Rapporto esplicativo

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7 Ripercussioni

7.1 Ripercussioni sulla Confederazione

7.1.1 Ripercussioni finanziarie

Il concetto di trasferimento definito dalla legge sul trasferimento del traffico merci e nelle due varianti presentate sopra, anche in futuro continuerà ad essere necessario un certo investimento di mezzi per il promovimento del traffico merci transalpino su rotaia.

Per la realizzazione del pacchetto di misure della variante 1 finalizzata alla realizzazione del mandato di trasferimento con un obiettivo di 650'000 viaggi attraverso le Alpi sono necessari per il promovimento del traffico merci ferroviario transalpino – senza introduzione della borsa dei transiti alpini – circa 2000 milioni di franchi negli anni 2011-2017. Per il pacchetto di misure contenuto nella variante 2 con adeguamento del mandato di trasferimento e un obiettivo di 1 milioni di viaggi attraverso le Alpi nel caso in cui non si dovesse introdurre una borsa dei transiti alpini, devono essere stanziati 1000 milioni di franchi per lo stesso periodo di tempi. Questi mezzi saranno chiesti nell’ambito di un decreto federale su un nuovo limite di spesa da adottare unitamente al disegno di legge sul traffico merci. Tale limite di spesa è destinato al promovimento finanziario dell'esercizio del traffico combinato accompagnato e non accompagnato. Vengono inoltre proseguite diverse misure per le quali vi sono già basi di finanziamento proprie.

Nel 2004 vi erano 385 milioni di franchi a disposizione di tutte le misure collaterali di trasferimento del traffico; nel 2005 l’importo ammontava a 350 milioni di franchi. La continuazione della politica di trasferimento nell'ambito della legge sul trasferimento del traffico merci secondo la variante 1 richiederà per i primi anni un fabbisogno finanziario di 350 milioni di franchi, che aumenterà a un massimo di 400 milioni di franchi in seguito all'aumento graduale del traffico trasferito. Per gli anni 2013-2017 l'onere supplementare per la Confederazione ammonterà pertanto a 15-50 milioni di franchi al massimo a seconda dell’anno di riferimento.

In caso di riduzione del sostegno alla ferrovia conformemente alla variante 2, nel 2017 saranno utilizzati soltanto 200 milioni di franchi all’anno nell’ambito delle misure di trasferimento. Questo corrisponde a uno sgravio delle finanze federali pari a 142 milioni di franchi nel 2017 rispetto ad oggi. In media negli anni 2011-2017 con la variante 2 si impiegheranno circa 240 milioni di franchi l’anno per il trasferimento del traffico, il che corrisponde a una riduzione rispetto al livello odierno pari a circa 100 milioni di franchi.

Originariamente con l'esaurimento del limite di spesa destinato a promuovere l'intero traffico merci su rotaia era prevista una riduzione al livello del 1999, ossia a 145 milioni di franchi.