Rapporto esplicativo

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L’articolo 24 dell’Accordo sui trasporti terrestri¹⁷ disciplina i diritti di accesso e di transito del traffico merci transalpino tra la Svizzera e la CE. L’apertura del mercato consente agli operatori la libera scelta del partner contrattuale per l’esecuzione del trasporto. Ciò ha causato un’ampia ristrutturazione e il consolidamento del mercato del traffico merci su rotaia. Tutte le imprese attive sul mercato subiscono la duplice pressione dell’incremento dell’efficienza e della riduzione dei costi. Ne conseguono processi di ristrutturazione e di raggruppamento a tutti i livelli della catena del valore aggiunto nel settore del trasporto. Da un lato si mira a abbassare i costi di produzione per poter proporre offerte più vantaggiose agli operatori del mercato. Dall’altro cresce anche la pressione per un miglioramento qualitativo (affidabilità, puntualità). Infine la concorrenza (intermodale) a livello di ferrovia ha per effetto un rafforzamento della ferrovia nella concorrenza (intermodale) con la strada.

a) Mercato interno dei trasporti terrestri: trasporto a carro completo, trasporto a treno completo

Sostanzialmente anche il mercato del trasporto a carro completo (il trasporto di merci convenzionale) è aperto ai terzi. I vantaggi di prezzo risultanti dall’associazione di trasporti di questo tipo non lasciano tuttavia presumere che nel settore possano coesistere sistemi paralleli, né in grado di essere concorrenziali tra loro.

La chiave di volta del trasporto di merci per ferrovia svizzero è il sistema di trasporti a carro completo offerto dalla FFS Cargo (cfr. a tale riguardo la descrizione del progetto "Fokus" di FFS Cargo al n. 4.3.1.2). La rete servita attualmente comprende oltre 300 punti di consegna delle merci e i binari di raccordo collegati a questi punti di consegna. Da qui i carri merci sono raccolti per unità o in gruppo, riuniti in stazioni di smistamento e portati a destinazione. Buona parte del traffico si svolge nottetempo. Il trasporto avviene, in parte, anche in collaborazione con altre imprese di trasporto ferroviarie. Secondo l’articolo 9 della Convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione svizzera e la società per azioni Ferrovie federali svizzere FFS per il periodo 2003 – 2006¹⁸, la FFS SA è attualmente il fornitore di sistema per tutta la Svizzera, nella misura in cui possa fornire queste prestazioni in maniera economica.

Nel trasporto a treno completo la situazione si presenta in maniera diversa. Poiché un treno intero viene trasportato dal mittente al destinatario senza attività di raccolta e smistamento, è possibile una produzione a prezzo vantaggioso. L’accesso al mercato è quindi relativamente facile. Oltre alla FFS Cargo, sono attive, in questo segmento del mercato interno svizzero, anche altre imprese di trasporto di merci su rotaia.

b) Mercato di transito nord-sud/ traffico merci transalpino

17 RS 0.742.72