Rapporto esplicativo

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rovia delle merci (CIM), le disposizioni internazionali sono adeguate alle esigenze dell’apertura del mercato e alle prescrizioni della CE. L’applicazione delle regole CIM è obbligatoria per tutti i contratti di trasporto ferroviario di merci a pagamento, allorché il luogo di accettazione e il luogo di consegna si trovano in due diversi Paesi membri dell’OTIF. La nuova convenzione entra in vigore il 1° luglio 2006, in seguito all’avvenuta ratifica da parte di due terzi degli Stati membri. La Svizzera ha ratificato la Convenzione già il 7 maggio 2002.

3.1.11 Condizioni quadro finanziarie

La situazione delle finanze della Confederazione è tesa. Nello scorso decennio il consuntivo della Confederazione ha presentato più di una volta un disavanzo ingente. Un bilancio equilibrato in ambito di finanze federali è tuttavia una condizione irrinunciabile per una crescita sostenibile e per l’attrattiva della Svizzera in quanto piazza economica. Anche la politica del trasferimento è stata toccata dalle misure di risparmio attuate dalla Confederazione negli ultimi anni. Nell’ambito del programma di sgravio 2003²¹ la rubrica "riduzione dei prezzi dei tracciati per il traffico a carri completi" ha subito un taglio di 20 milioni di franchi per il 2006, con corrispondente riduzione del limite di spesa.

Lo sviluppo futuro della politica del trasferimento va considerato nel contesto delle difficoltà finanziarie della Confederazione. La definizione degli obiettivi e delle misure della politica del trasferimento non può pertanto essere affrontata senza un esame approfondito delle implicazioni in materia di bilancio e di politica finanziaria. Lo Stato può influenzare il rapporto di prezzo tra strada e rotaia a favore di quest’ultima in due maniere: 1.) mediante la riduzione del prezzo della ferrovia grazie a misure di incentivazione finanziaria con conseguenti spese a carico della Confederazione; e 2.) mediante l’aumento del prezzo della strada grazie all’aumento delle tasse per l’utilizzazione delle strade, con conseguenti possibili entrate a favore della Confederazione. A prescindere dalla loro diversa compatibilità con le condizioni quadro internazionali, queste misure hanno quindi effetti contrari sulle finanze pubbliche: gli obiettivi e le misure volte a rafforzare gli incentivi causano un carico sul budget dello Stato, mentre un aumento delle tasse per l’utilizzazione delle strada tendenzialmente lo sgrava. Considerate queste ripercussioni e implicazioni della definizione della futura politica di trasferimento occorre pertanto operare un’attenta valutazione delle finalità in materia di politica di trasferimento e di quelle in materia di politica finanziaria.