Rapporto esplicativo

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4 I contenuti della normativa sul traffico merci

Gli elementi principali della normativa sul traffico merci sono:

- gli obiettivi e le misure adeguate della futura politica di trasferimento su rotaia;

- diritto dei trasporti e legislazione sui binari di raccordo: adeguamento alle esigenze del

mercato.

4.1 Parte generale

4.1.1 Obiettivi politici generali della normativa sul trasporto merci

L’obiettivo politico principale della normativa sul trasporto merci è garantire e promuovere la popolarità e l’efficienza del trasporto merci su rotaia in Svizzera sia attraverso le Alpi sia nel resto del Paese.

Con il presente progetto si intendono creare le basi giuridiche per il mercato svizzero corrispondente al fine di garantire da un lato la certezza giuridica e di rispettare dall’altro le libertà imprenditoriali.

Alla luce di questi obiettivi e nell’ottica del principio della libertà economica e contrattuale, i rapporti tra gli operatori del mercato devono essere riorganizzati. Le disposizioni sul diritto dei trasporti, contenute nella legge sul trasporto pubblico²⁶ fino all’entrata in vigore della Riforma delle ferrovie 2 e, successivamente all’entrata in vigore della stessa, nella legge sul trasporto di merci²⁷, sono modificate dal presente progetto in vista di un loro adeguamento alle esigenze del mercato.

D’altra parte, un potenziamento del mercato del trasporto merci per ferrovia riguarda anche i rapporti dello Stato con i mittenti, i destinatari, i trasportatori diretti e indiretti (aziende di trasporto ferroviarie, operatori nel traffico combinato). Le condizioni del mercato per il trasporto su strada e su rotaia devono essere armonizzate al fine di permettere la trasparenza dei costi. Di fronte ad altre, necessarie misure di trasferimento, questa opzione assume un ruolo particolare segnatamente nel settore dei trasporti attraverso le Alpi. Poiché in queste zone montane delicate gli effetti negativi del trasporto merci su strada hanno particolari conseguenze, è necessario tenerne conto in maniera differenziata ed eventualmente apportare modifiche al rapporto tra i prezzi dei trasporti su strada e quelli su rotaia. Le basi giuridiche nazionali per l’introduzione dei relativi strumenti (tassa sul transito alpino, borsa dei transiti alpini) vengono create con la legge sul trasferimento del traffico merci.