Rapporto esplicativo

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Con l'apertura della galleria di base del Gottardo, le capacità della moderna infrastruttura delle assi di transito saranno con ogni probabilità completamente disponibili a partire dal 2015. Allora, il trasporto ferroviario delle merci potrà migliorare sensibilmente la produttività grazie alla riduzione dei tempi di percorso e ai vantaggi di tratti ferroviari a basso dislivello. Queste sono le condizioni essenziali affinché la politica di trasferimento abbia successo.

Contemporaneamente, prolungare il termine del processo di trasferimento permetterà al settore logistico di proseguire nella ristrutturazione. Inoltre, sarà possibile aumentare ulteriormente la qualità e i progressi di produttività della rotaia, in particolare a livello internazionale. In questo modo è possibile tener conto in maniera più adeguata dei fabbisogni degli spedizionieri per quel che riguarda i costi e la qualità dei trasporti merci su rotaia.

Oltre a queste migliori condizioni quadro per il traffico ferroviario, è necessario portare avanti attivamente la politica di trasferimento. Le misure di aiuto finanziario della rotaia devono continuare ed essere perfezionate, ovviamente in misura differente a seconda se si sceglie di realizzare oppure di adeguare il mandato di trasferimento. È necessario sviluppare e applicare nuovi strumenti, soprattutto per la strada. In linea di principio, per quanto riguarda la strada, la gamma di strumenti disponibili per incitare il trasferimento è limitata. A lungo termine sarà necessario introdurre nuove misure che influenzeranno i rapporti tra prezzo della rotaia e prezzo della strada e che contribuiranno dunque a ridurre il numero di viaggi. Le misure prese in esame nel presente progetto permetteranno di coprire tutta la gamma degli strumenti efficaci per il trasferimento.

La proroga del termine creerà il margine di manovra temporale necessario per realizzare le nuove misure, applicabili soprattutto alla strada. Saranno necessari allo scopo negoziati con la Comunità europea e un coordinamento della politica dei trasporti con gli altri Paesi interessati al trasporto merci transalpino su strada. Le condizioni quadro valide sul piano internazionale permettono di intensificare alcune misure stradali, ma non comportano l'introduzione di nuovi strumenti.

Obiettivo dopo il 2017

In linea di massima, il valore di riferimento auspicato nella legge sul trasferimento del traffico merci è destinato a essere stabilizzato al livello prescritto dopo il raggiungimento dell'obiettivo.

Per tutti i valori di riferimento è previsto un certo margine di manovra. Non è necessario raggiungere con precisione l’obiettivo in ogni caso. Sono possibili deroghe di una determinata entità, che comunque non devono superare il 5 per cento circa del valore di riferimento.

Motivazione