Rapporto esplicativo

I. Caratteristiche fondamentali dell’ordinanza sull’approvvigionamento elettrico

I.I Situazione iniziale

Il 23 marzo 2007, le Camere federali hanno approvato a larga maggioranza la legge federale sull’approvvigionamento elettrico (LAEl). L’allegato della legge contiene le modifiche anche alla legge sull’energia. Il termine di referendum scade il 12 luglio 2007. È probabile che non sarà lanciato alcun referendum. L’emanazione dell’ordinanza sull’approvvigionamento elettrico e la revisione dell’ordinanza sull’energia formano un tutto, proprio come la legge sull'approvvigionamento elettrico e la revisione della legge sull'energia, e sono entrambe frutto di un compromesso politico. La liberalizzazione del mercato dell’energia elettrica è stata accettata a condizione che si incentivino maggiormente le energie rinnovabili, e viceversa.

Nell’ordinanza sull’approvvigionamento elettrico ci si rifà in parte ai lavori preparatori della legislazione sul mercato dell'energia elettrica (legge sul mercato dell’energia elettrica [LMEE], ordinanza sul mercato dell’energia elettrica [OMEE]), in particolare nelle disposizioni relative al computo e alla traslazione dei costi di rete. La legislazione sull’approvvigionamento elettrico disciplina inoltre la sicurezza dell’approvvigionamento.

I.II Cooperazione e sussidiarietà

L’Associazione delle aziende elettriche svizzere (AES) ha elaborato un modello di mercato per l’Energia Elettrica Svizzera (MMEE-CH) che ingloba il modello di utilizzazione della rete (abbreviazione tedesca: NNM), disposizioni tecniche sull’allacciamento, sulla gestione e sull’utilizzazione della rete di trasporto (transmission code), il concetto di gestione del bilancio (balancing concept), disposizioni tecniche sull’allacciamento, sulla gestione e sull’utilizzazione della rete di distribuzione (distribution code) nonché disposizioni tecniche sulla misurazione e sulla messa a disposizione dei dati di misurazione (metering code).

L’ordinanza riprende, per quanto opportuno, i principi fondamentali dei succitati documenti e tiene così conto dell’articolo 3 capoverso 2 LAEl. Inoltre, come esplicitato in più punti dell’ordinanza, i gestori di rete sono tenuti a fissare le direttive necessarie per l’esecuzione. Nelle intenzioni del legislatore vi erano questi documenti.

I.III Conseguenze

Come già illustrato nel messaggio relativo alla legge sull’approvvigionamento elettrico, l’istituzione della Commissione dell’energia elettrica (ElCom) ha determinate conseguenze finanziarie. Nel disegno relativo all’avamprogetto del Consiglio federale, il Parlamento ha introdotto nuovi elementi che, rispetto a quanto stimato nel messaggio, comportano un fabbisogno supplementare di personale