Rapporto esplicativo

1983 sulla prevenzione degli infortuni [RS 832.30]: "Il datore di lavoro, per garantire la sicurezza sul lavoro, deve prendere ogni disposizione, che …. "; articolo 11 della stessa ordinanza: "Il lavoratore deve osservare le istruzioni del datore di lavoro in materia di sicurezza sul lavoro …"). Competenze dispositive di questo tipo esistono anche nel settore della sicurezza tecnica, si veda p.es. l’articolo 46 capoverso 3 della nuova ordinanza del 21 dicembre 2006 sugli impianti a fune (RS 743.011): "In caso di guasti e incidenti, il capotecnico [dell’impianto a fune] … prendono le necessarie disposizioni". Inoltre, si prevede che le disposizioni della società nazionale di rete sfocino, in caso di crisi, in atti materiali da eseguire immediatamente, che essa adotta di sua iniziativa o “ordina” in virtù della legge. Se il destinatario della disposizione non dà seguito alla disposizione, scatta l'esecuzione forzata dell’obbligazione (si veda l’articolo 8 capoverso 5 LAEl).

Capoverso 5: ispirandosi al concetto di autodisciplina del diritto privato, tutti gli obblighi derivanti da accordi e disposizioni ai sensi dei capoversi 2-4 sono fatti valere con azione civile. Ciò vale anche per l’imputazione dei costi nel caso di misure sostitutive (capoverso 4). Solo la disposizione con la quale viene ordinata la conclusione di un contratto potrà essere impugnata come tale secondo le disposizioni generali relative alla giurisdizione amministrativa.

Capoverso 6: tutti i partecipanti hanno l’obbligo di tener conto delle direttive della UCTE (capoverso 1). Inoltre, tali direttive sono riprese negli accordi ai sensi del capoverso 2. Così facendo, si rispetta l’idea di base della legge, secondo cui il mercato dell’elettricità deve in primo luogo garantire la sicurezza della rete. Ai gestori di rete renitenti la ElCom può, con sua decisione, imporre l’osservanza delle norme (capoverso 3). Nel capoverso 6 è data, in via sussidiaria, all’Ufficio federale la possibilità di dichiarare vincolanti le disposizioni tecniche e amministrative della UCTE.

Art. 7 Piani pluriennali

Il potenziamento delle reti di distribuzione locali e regionali non deve essere coordinato a livello nazionale. Il Consiglio federale esercita pertanto la sua competenza di cui all’articolo 8 capoverso 4 LAEl di esonerare i gestori di piccole reti di distribuzione dall’obbligo di allestire piani pluriennali. Sono con ciò intese le reti dei livelli di tensione da 4 a 7 secondo la definizione del gestore di rete svizzero.

Capitolo 3: Utilizzazione della rete

Sezione 1: Calcolo dei costi, metrologia e informazione

Art. 8 Calcolo dei costi

L’ordinanza non specifica volutamente i costi da fatturare individualmente agli utenti della rete. In particolare, le imposte dirette possono essere o fatturate individualmente (p.es. solo agli utenti della rete di un determinato Cantone) o essere traslati su tutti gli utenti della rete conformemente agli articoli 14 e 15. I costi non possono però in nessun caso essere fatturati due volte (si veda anche l’articolo 14 capoverso 3 lettera d LAEl). Cosa che la ElCom ha la possibilità di verificare sulla base del calcolo dei costi.