Rapporto sui risultati

1 Oggetto dell’indagine conoscitiva

Il 5 ottobre 2007 è terminata la deliberazione in seno alle Camere federali per il messaggio del Consiglio federale concernente l’evoluzione della politica agricola (Politica agricola 2011). L’attuazione della Politica agricola 2011 avviene tramite due pacchetti di ordinanze. Il primo pacchetto di ordinanze è entrato in vigore il 1° gennaio 2008, in concomitanza con le modifiche della legge sull’agricoltura. In seguito, l’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG) ha avviato un’indagine conoscitiva in relazione al secondo pacchetto, sottoponendolo ai Cantoni, ai partiti politici e alle organizzazione interessate. Le proposte contemplano l'elemento cardine della Politica agricola 2011: il trasferimento di risorse dal sostegno al mercato ai pagamenti diretti.

L’indagine conoscitiva relativa al secondo pacchetto di ordinanze è iniziata il 21 gennaio 2008. Parallelamente, il 19 febbraio 2008 l’UFAG ha avviato presso gli ambienti interessati un’indagine conoscitiva concernente l’imposizione doganale flessibile per i cereali panificabili e i cereali trasformati destinati all’alimentazione umana. Le modifiche corrispondenti verrebbero introdotte nell’ordinanza sulle importazioni agricole. Entrambe le indagini conoscitive sono terminate il 28 marzo 2008. Contemporaneamente all’indagine conoscitiva relativa al secondo pacchetto di ordinanze, nel periodo compreso tra il 25 gennaio e il 21 marzo 2008 gli ambienti interessati hanno potuto esaminare anche il disegno di modifica dell’ordinanza del DFE sull’agricoltura biologica che sono stati loro trasmessi dall’UFAG.

2 Risultati dell’indagine conoscitiva

2.1 Sintesi

All’incirca 200 Cantoni, associazioni, organizzazioni o singole persone hanno espresso un parere in merito al secondo pacchetto di ordinanze. Una larga maggioranza dei pareri formulati è risultata sostanzialmente favorevole alle disposizioni d’esecuzione proposte. Circa l’80 per cento dei partecipanti suddetti si è espresso sulle modifiche dell’ordinanza sui pagamenti diretti. Nel caso di queste modifiche, i motivi di contrasto sono scaturiti soprattutto dai conflitti che generalmente sussistono tra ecologia e produzione, produzione vegetale e produzione animale, regioni di montagna e di pianura, nonché tra piccole e grandi aziende.

2.2 Ordinanza sul diritto fondiario rurale (ODFR)

Sono pervenuti 43 pareri: 13 dai Cantoni, 22 da organizzazioni contadine, 2 da partiti politici e 6 da rappresentanti di diversi interessi.

Una vasta maggioranza ha condiviso le modifiche e l’armonizzazione con la normativa in materia di agricoltura. Ad integrazione delle modifiche, sei Cantoni, l’UDC e 20 organizzazioni contadine hanno chiesto un supplemento di 0,3 USM/ha (in singoli casi 0,5 USM/ha) per le piante ornamentali

dell’orticoltura in pieno campo esercitata a titolo professionale.

Un supplemento generalizzato di 0.3 USM/ha per tutte le piante ornamentali coltivate in pieno campo non è giustificato, poiché il fabbisogno di manodopera varia fortemente a seconda delle colture. La disposizione di cui all’articolo 2a capoverso 5 si applica a tutte le colture dell’orticoltura esercitata a titolo professionale. Rispetto all’indagine conoscitiva, le spiegazioni relative al capoverso 5 vengono completate. In questo modo si tiene conto delle richieste che sono state formulate.

2.3 Ordinanza sui fitti agricoli

Sono pervenuti 34 pareri: 12 dai Cantoni, 19 da organizzazioni contadine e 2 da partiti politici.