Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’interno DFI

Procedura di consultazione

Avamprogetto di modifica della legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia

Rapporto esplicativo

1. Oggetto

1.1 Contesto: il ruolo necessario delle autorità pubbliche nella custodia di bambini complementare alla famiglia

Per una politica familiare sostenibile, la custodia di bambini complementare alla famiglia è di capitale importanza. Oggi l’evoluzione della società e le trasformazioni subite dall’istituzione familiare permettono a un numero sempre maggiore di donne e di madri di essere attive sul mercato del lavoro. Il 74,1 per cento delle madri che vivono in coppia esercita un’attività lucrativa, il 13 per cento delle quali a tempo pieno. Nel caso delle madri che allevano da sole i propri figli, le due quote si situano rispettivamente al 90 e al 26 per cento¹. Nella pratica tuttavia, conciliare lavoro e famiglia non è facile. Le famiglie, e con loro soprattutto le madri che intendono continuare a lavorare o che ne sono costrette per motivi economici, sono confrontate con innumerevoli difficoltà di ordine pratico.

Assieme alla relativa ordinanza², la legge federale del 4 ottobre 2002³ sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (qui di seguito «legge sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini»), in vigore dal 1° febbraio 2003, ha permesso di avviare un programma di incentivazione in questo settore. Se dopo sei anni è possibile affermare che la situazione sul fronte dei posti disponibili è in parte migliorata, va anche detto che per molti genitori la ricerca di una struttura o di una persona di fiducia a cui affidare i propri figli prima di recarsi al lavoro continua a essere un’ardua impresa. Rilevazioni statistiche indicano che il bisogno di servizi professionali nel settore della custodia di bambini (asili nido, scuole a orario continuato, famiglie diurne, collaboratrici familiari)⁴ è sempre attuale e i genitori non mancano di ricorrervi.

L’utilità delle strutture di custodia di bambini va ampiamente al di là della cerchia familiare. L’economia ha sempre più bisogno di forza lavoro qualificata: se una persona con una buona formazione abbandona completamente o in parte la sua attività professionale, ciò comporta uno spreco di risorse

¹Familien in der Schweiz. Statistischer Bericht 2008 (d/f), Ufficio federale di statistica, Neuchâtel 2008, pag. 67.

²Ordinanza del 9 dicembre 2002 sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (RS 861.1)

³RS 861

⁴Familien in der Schweiz. Statistischer Bericht 2008 (d/f), Ufficio federale di statistica, Neuchâtel 2008, pag. 71 segg.