Rapporto esplicativo

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1 - Oggetto

Regolamentazione dell'organizzazione di interventi federali di portata nazionale volti a far fronte a eventi NBC e a catastrofi naturali in situazioni particolari e straordinarie.

Art. 2 - Situazioni particolari e situazioni straordinarie

Le definizioni di situazione particolare e situazione straordinaria sono tratte dal Rapporto 2000 sulla politica di sicurezza.

Situazione particolare: situazione in cui le procedure ordinarie non sono sufficienti per svolgere determinati compiti. Le attività delle autorità sono toccate solo settorialmente; tipico per questa situazione è la necessità di concentrare rapidamente i mezzi e semplificare le procedure.

Situazione straordinaria: Situazione in cui in diversi settori i mezzi e le procedure ordinarie non sono più sufficienti per far fronte agli eventi, ad esempio in caso di catastrofi e situazioni d’emergenza che interessano l’intero Paese oppure di conflitti armati.

La definizione dei due termini è, se possibile, da mantenere.

Art. 3 - Organizzazione

Il nucleo dell’organizzazione d’intervento NBCN è costituito da un organo federale di condotta in caso di eventi NBCN (OFC NBCN). In situazioni particolari e straordinarie viene attivato un comitato dell’OFC NBCN composto dai direttori di cinque uffici federali (sanità pubblica, protezione della popolazione, veterinaria, energia e ambiente). Il supporto operativo è prestato da un ufficio di coordinamento gestito dall’UFPP in grado di avvalersi direttamente del sostegno di laboratori e organi specialistici nazionali e di altri elementi d’intervento civili e militari della Confederazione.

Art. 4 - Collaborazione

Confederazione, Cantoni e gestori di impianti con potenziali pericoli in campo NBC sono tenuti a collaborare.

Il DDPS disciplina in un’ordinanza l’impiego dei suoi mezzi d’intervento (truppe di difesa NBC, squadra d’intervento DDPS, elementi di consulenza meteo dell’Esercito, ecc.) a favore dell’OFC NBCN in caso di eventi NBCN.

Per la pianificazione delle misure preventive e in caso d’evento, MeteoSvizzera e l’Esercito collaborano nell’ambito del settore coordinato meteo.

Le pianificazioni dei singoli uffici federali servono da base per una pianificazione efficiente degli interventi. Queste pianificazioni si basano sugli scenari dell’Ufficio federale della protezione della popolazione e dell’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM), sulle pianificazioni preventive dello Stato maggiore di crisi della Giunta in materia di sicurezza del Consiglio federale (SM GSic) e sugli scenari di riferimento della Commissione federale per la protezione NBC (ComNBC).