Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni finanziarie

Poiché la durata del risparmio e l’importo massimo del risparmio annuale corrispondono a quanto richiesto dall’iniziativa HEV, può essere fatto riferimento ai calcoli che figurano nel messaggio del Consiglio federale concernente tale iniziativa. La diminuzione del gettito globale dell’imposta federale diretta ammonta a circa 36 milioni di franchi. Poiché durante la fase di costituzione del risparmio il reddito del capitale risparmiato viene tassato, le perdite dell’imposta federale diretta sono un po’ inferiori a quelle previste in caso di adozione dell’iniziativa HEV «Accesso alla proprietà grazie al risparmio per l’alloggio», anche se non è possibile quantificarle con precisione.

L’introduzione del risparmio per l’alloggio è ugualmente prevista sul piano cantonale e la durata del risparmio nonché il limite massima della deduzione ammessa sono i medesimi che per l’imposta federale diretta. Secondo le stime del messaggio, il gettito delle imposte cantonali sul reddito dovrebbe subire una riduzione complessiva di circa 96 milioni di franchi. Anche in questo ambito occorre rilevare che assoggettando il reddito del capitale risparmiato all’imposta sul reddito e il capitale medesimo all’imposta sulla sostanza durante la fase di costituzione del risparmio, la riduzione del gettito delle imposte cantonali sarà un po’ meno elevata del previsto. Come per l’imposta federale diretta è impossibile quantificare precisamente tale riduzione.

4.2 Ripercussioni sull’effettivo del personale

Alla Confederazione non occorrono risorse supplementari. Le autorità cantonali dovranno invece affrontare una maggiore mole di lavoro.

4.3 Idoneità all’esecuzione

Per poter essere attuate le presenti disposizioni legali devono essere concretizzate da un’ordinanza del Consiglio federale che stabilisca per esempio i principi che devono osservare i contratti di risparmio per l’alloggio. A parte queste questioni di dettaglio, i fondamenti dell’imposizione iscritti nel progetto preliminare di legge costituiscono una solida base per la sua esecuzione.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

La competenza della Confederazione in materia di imposte dirette è definita negli articoli 127 e 128 Cost. L’articolo 127 stabilisce i principi generali dell’imposizione fiscale mentre l’articolo 128 attribuisce alla Confederazione la competenza di riscuotere imposte dirette. La Confederazione è competente per definire deduzioni come quelle previste negli articoli 33b LIFD e 9a LAID. L’articolo 129 Cost. abilita la Confederazione a stabilire i principi dell’armonizzazione delle imposte dirette