Rapporto esplicativo

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 Le revisioni del CP del 2002 e del 2006

Il 13 dicembre 2002 le Camere federali hanno approvato le modifiche della Parte generale del Codice penale (PG-CP)3. Prima ancora di entrare in vigore, tale revisione è stata sottoposta a nuove modifiche riguardanti l’internamento da un lato e il sistema di pene e di misure4 dall’altro. L’articolo 42 CP è stato completato con un quarto capoverso, che permette di cumulare una pena condizionale con una pena pecuniaria senza condizionale o una multa. Questa possibilità voleva tenere conto delle critiche avanzate soprattutto dagli specialisti, secondo i quali la PG-CP riveduta rende più difficile pronunciare sanzioni eque per i reati per i quali non è chiaro se si tratti di contravvenzioni o di delitti. Il 1° gennaio 2007 è entrata in vigore la Parte generale del CP dopo essere stata sottoposta a due fasi di modifiche5.

1.1.2 Interventi parlamentari

Nonostante le modifiche adottate, le critiche nei confronti del nuovo sistema di pene e di misure non si sono placate, ma sono invece state oggetto di vari interventi parlamentari. Nella sessione estiva straordinaria del 2009 il Consiglio nazionale ha approvato i seguenti interventi6:

- 09.3233 Mozione Bättig del 19 marzo 2009. Eliminare la condizionale per

il lavoro di pubblica utilità;

- 09.3300 Mozione Stamm del 20 marzo 2009. Reintrodurre le pene

detentive inferiori a sei mesi;

- 09.3313 Mozione Stamm del 20 marzo 2009. Codice penale: eliminare il

requisito del consenso per il lavoro di pubblica utilità;

- 09.3427 Mozione Rickli del 30 aprile 2009. Sospensione condizionale

della pena: proroga del termine di revoca in caso di insuccesso del periodo di prova;

- 09.3428 Mozione Rickli del 30 aprile 2009. Pene superiori a due anni:

eliminare la sospensione parziale;

- 09.3444 Mozione Häberli-Koller del 30 aprile 2009. Pene pecuniarie poco

efficaci;

- 09.3445 Mozione Hochreutener del 30 aprile 2009. Maggiore

considerazione per la sicurezza di potenziali vittime nel diritto penale;

- 09.3450 Mozione Amherd del 30 aprile 2009. Reintrodurre le pene

detentive di breve durata.

Il 10 dicembre 2009 il Consiglio degli Stati ha invece respinto la mozione 09.3300 (mozione Stamm del 20.03.2009. Reintrodurre le pene detentive inferiori a sei mesi)