Rapporto esplicativo

nell’86,7 per cento dei casi era stata pronunciata con la condizionale. Tale frequenza è riconducibile a quanto previsto agli articoli 42 capoverso 1 e 36 capoverso 1 CPM, ossia che anche l’esecuzione delle pene pecuniarie va «di norma» sospesa. Tuttavia, parificare la pena detentiva alla pena pecuniaria per quanto riguarda la sospensione condizionale è problematico poiché l’obiettivo della PG-CP riveduta era di ridimensionare l’esecuzione delle pene detentive, e non l’esecuzione delle pene pecuniarie o del lavoro di pubblica13.

Come correttivo la dottrina propone quindi di differenziare le condizioni per la sospensione parziale di una pena detentiva da quelle applicabili alle pene pecuniarie e al lavoro di pubblica utilità14.

Tuttavia, un disciplinamento di questo tipo comporta uno svantaggio: le condizioni che permettono di pronunciare una pena pecuniaria con la condizionale non possono essere stabilite con la determinatezza auspicabile15. In sostanza la prassi avrebbe il potere discrezionale di pronunciare una pena pecuniaria con la condizionale. Il Consiglio federale ha quindi proposto di rinunciare alla possibilità di infliggere una pena pecuniaria con la condizionale. L’attuazione di questa proposta richiede la modifica dell’articolo 42 capoverso 1 CP e dell’articolo 36 capoverso 1 CPM al fine di limitare la sospensione condizionale alle pene detentive.

S’intende rinunciare anche alla condizionale parziale della pena pecuniaria, per cui vanno modificati gli articoli 43 CP e 37 CPM. Anziché ritenerla come finora un inasprimento dell’esecuzione con la condizionale, la condizionale parziale della pena pecuniaria potrebbe esser considerata una forma più lieve della pena pecuniaria senza condizionale. Di conseguenza l’esecuzione senza condizionale non sarebbe indispensabile per la realizzazione di determinati obiettivi di prevenzione speciale e generale. Tuttavia, non sarà possibile valutare in maniera affidabile i motivi di prevenzione generale che potrebbero ostacolare la condizionale parziale «considerata la totale incertezza riguardo ai requisiti che definiscono una prevenzione generale»16, ragion per cui la condanna a una pena pecuniaria con la condizionale parziale dipenderebbe soltanto dalla volontà del giudice.

La sostituzione delle pene detentive di breve durata con altre sanzioni era una delle principali richieste della revisione del PG-CP. Per pene detentive di breve durata s’intendevano le pene inferiori a sei mesi17; eppure il diritto vigente prevede una pena pecuniaria fino a 360 aliquote giornaliere. Se la pena pecuniaria deve sostituire le pene detentive di breve durata, è opportuno limitarla a 180 aliquote giornaliere. Di conseguenza, come auspicato, la pena detentiva assume maggiore importanza. Vanno quindi modificati gli articoli 34 capoverso 1 CP e 28 capoverso 1 CPM.

¹³Messaggio del 21.09.1998 concernente la modifica del Codice penale svizzero

(Disposizioni generali, introduzione e applicazione della legge) e del Codice penale