Rapporto esplicativo

– una tale normativa non includerebbe tutti i cosiddetti reati economici, bensì

soltanto i reati di evento25. Molti sono invece i reati di condotta26. Ne conseguirebbe una mancanza di uniformità;

– inoltre, tale variante non sarebbe in grado di raccogliere consensi politici. Il

3 marzo 2009 il Consiglio federale ha deciso, a grande maggioranza, di non dare seguito all’iniziativa parlamentare Bea Heim (06.402) (cfr. n. 1.2.5).

2.3 Variante di attuazione proposta: proroga dei termini di prescrizione generali del diritto penale

Per garantire la coerenza del diritto in materia di prescrizione ed evitare una nuova modifica radicale del sistema della prescrizione, l’avamprogetto propone di rivedere l’articolo 97 capoverso 1 CP (art. 55 cpv. 1 CPM) prolungando i termini di prescrizione generali del diritto penale. Tale proroga non si applicherebbe soltanto ai cosiddetti reati economici, bensì, in linea di principio, a tutti i reati disciplinati nel diritto penale fondamentale, militare e accessorio.

2.3.1 Quali termini di prescrizione prolungare?

I crimini e i delitti27 che possono essere considerati reati economici cadono in prescrizione dopo 15, rispettivamente sette anni.

Tuttavia, nei casi «Oil for Food» e «Swissair» si sono rivelati problematici soltanto i termini di prescrizione previsti per i delitti. Nell’ambito della criminalità economica non è noto nessun caso in cui il termine di prescrizione di 15 anni applicato ai crimini si sia rivelato troppo breve o insufficiente28. Pertanto l’avamprogetto non prende in considerazione di prolungare il termine di prescrizione di 15 anni previsto per i crimini (art. 97 cpv. 1 lett. b CP e 55 cpv. 1 lett. b CPM). La proroga di tale termine appare inoltre problematica alla luce del principio di celerità; vi si oppongono anche motivi inerenti all’acquisizione delle prove29. Termini di prescrizione troppo lunghi ostacolano l’inchiesta, con il rischio che non sia possibile accertare (a sufficienza) i fatti giuridici rilevanti30.

Di conseguenza, l’avamprogetto propone di prolungare soltanto il termine di prescrizione per i delitti, disciplinato nell’articolo 978 capoverso 1 lettera c CP rispettivamente nell’articolo 55 capoverso 1 lettera c CPM.