Rapporto sui risultati

Referenz/Aktenzeichen: COO.2180.104.7.43552 / 462/2013/00346

I. Introduzione

Il 29 settembre 2010 il Consigliere agli Stati Bruno Frick ha depositato una mozione che chiedeva di potenziare il sistema delle multe disciplinari per sgravare le autorità penali e i cittadini. Nel suo parere del 17 novembre 2010, il Consiglio federale ha proposto di accogliere la mozione. La proposta è stata seguita dal Consiglio degli Stati e dal Consiglio nazionale rispettivamente il 16 dicembre 2010 e il 13 aprile 2011¹. A tale proposito il Consiglio federale ha elaborato un avamprogetto di legge² e il corrispondente rapporto³ concernente la revisione totale della legge sulle multe disciplinari del 24 giugno 1970⁴ (LMD). Ha in seguito posto in consultazione i due documenti.

Alla procedura di consultazione sono stati invitati i Cantoni, i partiti rappresentati

nell’Assemblea federale, il Tribunale federale, il Tribunale penale federale, il Ministero pubblico della Confederazione, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna e dell’economia nonché 27 altre organizzazioni e istituzioni. La procedura di consultazione si è svolta dal 15 marzo al 28 giugno 2013.

Sono pervenuti 67 pareri. Otto partecipanti alla consultazione hanno esplicitamente rinunciato a esprimere il loro parere⁵, mentre 17 hanno partecipato di loro spontanea volontà⁶.

II. Panoramica dei risultati della procedura di consultazione

1. Valutazione generale

Una gran parte dei partecipanti alla procedura di consultazione accoglie favorevolmente l’avamprogetto della legge sulle multe disciplinari. Nove partecipanti lo approvano senza alcuna riserva⁷, 47 avanzano proposte di modifica o di aggiunta pur essendo sostanzialmente favorevoli alla revisione totale. Ne fanno parte 22 Cantoni⁸, tre partiti rappresentati nell’Assemblea federale⁹, un’associazione mantello nazionale dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna¹⁰, un’associazione mantello nazionale dell’economia¹¹ nonché 20 altre organizzazioni, istituzioni e persone private¹². Tre partecipanti, un Cantone¹³ e due organizzazioni¹⁴, hanno invece respinto l’avamprogetto e hanno formulato osservazioni complementari nel caso in cui il progetto venga portato avanti.

2. Riserve principali

L’elenco delle leggi previsto dall’avamprogetto ha sollevato le maggiori critiche. 28 interpellati ne auspicano infatti l’ampliamento¹⁵, 15 vorrebbero invece limitarlo¹⁶, anche se una parte, a