Rapporto sui risultati
Consultazione 2012/140: Revisione totale della legge sulle multe disciplinari (LMD) · 19 pagine
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Referenz/Aktenzeichen: COO.2180.104.7.43552 / 462/2013/00346
seconda del settore, intende eliminare o aggiungere altre leggi17. Altri chiedono invece di sostituire l’elenco delle leggi con un disciplinamento più generico e astratto che preveda la procedura della multa disciplinare per tutte le leggi federali18 e ne elenchi i criteri di applicazione19. Anche la procedura è stata oggetto di critiche. Un quarto dei partecipanti auspica la possibilità di delegare l’autorizzazione a riscuotere multe disciplinari anche ad altre autorità competenti nell’ambito penale, per esempio, ad autorità amministrative o a terzi20. Infine,
alcuni partecipanti chiedono di completare o di prevedere altri disciplinamenti relativi alla responsabilità civile del detentore21, alla confisca22, all’obbligo di uniforme23 e alla procedura della multa disciplinare applicata agli adolescenti24.
III. Pareri sulle singole disposizioni
1. Il principio della revisione totale della legge sulle multe disciplinari
La maggioranza dei partecipanti si esprime favorevolmente sull’ampliamento della procedura della multa disciplinare25. Soltanto NE, il CP e il tgp assumono una posizione critica oppure respingono il progetto. NE approva l’intenzione di ampliare la procedura della multa disciplinare, ma teme che le competenze cantonali verranno eccessivamente limitate. Il diritto cantonale prevede una procedura semplificata simile alla procedura della multa disciplinare che viene, ad esempio, applicata in caso di infrazioni elencate all’articolo 88 della legge federale del 20 dicembre 194626 sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS),
all’articolo 9 della legge federale del 18 giugno 201027 sugli organi di sicurezza delle imprese di trasporto pubblico (LFSI) e all’articolo 34 della legge federale del 20 giugno 1997 sulle armi28 (LArm). NE ritiene che a livello cantonale, la modifica della legge non definisca in modo chiaro l’applicazione della procedura semplificata per i reati menzionati. Nel Cantone NE, oltre alla polizia, anche altri organi sono abilitati a riscuotere multe disciplinari.
Il CP è contrario alla revisione della legge in questione, perché mancano le cifre che ne suffragano la necessità29. Considera fondamentalmente positiva la richiesta di ampliare la procedura della multa disciplinare ad altre leggi, ma disapprova l’assenza di una definizione chiara delle fattispecie. Secondo lo stesso partecipante le leggi contro cui sono più frequentemente commesse violazioni, ad esempio contro il Codice penale svizzero del
21 dicembre 193730 (CP), la legge federale del 16 dicembre 200531 sugli stranieri (LStr) oppure la legge federale del 3 ottobre 2013 sugli stupefacenti32 (LStup) non sono contemplate dall’avamprogetto. Per quanto riguarda la LStr, sono spesso necessari ulteriori accertamenti, motivo per cui non la considera idonea alla procedura della multa disciplinare. La nuova leg-
17 FR, GE, GL, SO, UCS, TG, ZG.
18 U. Arbenz, GR, ZH.
19 GR, CDDGP, ZH.
20 CCCS, BE, BL, BLS, BS, PPD, FR, CAIS, FFS, UCS, SCPCS, tpg, UTP, Winterthur.
21 CCCS, BE, BS, CAIS, NW, LU, UCS, SZ, TG, UNIGE, UR, ASN, ZH.
22 U. Arbenz, NW, UCS, SZ.
23 CCCS, AI, BE, UCS, VD.
24 U. Arbenz, BL, PPD, FR, SSDPM, ZH.
25 CCCS, AG, AI, AR, U. Arbenz, AWA BS, AWA SO, Baar, PBD, BE, BL, BLS, BS, PPD, Ec-dep-JU, CFQD, PEV, PLR, FR, GE, GL, GR, ICJ-CH, JU, ACCS, UCIAML, CDDGP, CCPCS, CAIS, LU, NW, OW, FFS, SG, SH, UCS, SO, PSS, UCS, SSDPM, UDC, ASM, SCPCS, SZ, TG, TI, UNIGE, UR, VD, ASN, UTP, S. von Arx, VS, Winterthur, ZG, ZH.
26 RS 831.10.
27 RS 745.2; BLS, FFS.
28 RS 514.54.
29 Anche l’UCS condivide quest’opinione.
30 RS 311.0
31 RS 142.20
32 RS 812.121.