Rapporto sui risultati

LRNIS - Rapporto sull'esito della procedura di consultazione

1 Situazione iniziale

Il 9 aprile 2014, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno (DFI) di svolgere una procedura di consultazione presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell'economia e le cerchie interessate in merito alla nuova legge federale sulla protezione dai pericoli delle radiazioni non ionizzanti e degli stimoli sonori (LRNIS).

A partire dagli anni 1990 si è assistito a un importante sviluppo tecnologico anche nel campo delle radiazioni non ionizzanti (RNI). Con la diffusione di nuove tecnologie, in diversi settori sono emerse prove scientifiche di danni alla salute causati da questi dispositivi (p. es. puntatori laser, laser ad uso medico, utilizzo in solarium e durante manifestazioni).

Con la nuova legge federale si intende proteggere le persone dalle RNI e dagli stimoli sonori pericolosi per la salute. Il presente avamprogetto disciplina l’importazione, il transito, la consegna, il possesso e l’utilizzo successivo all'immissione in commercio di prodotti che generano RNI o stimoli sonori. Sono inoltre disciplinate l'acquisizione di basi scientifiche fondate e l'adeguata informazione del pubblico.

La nuova legge non introduce invece cambiamenti riguardo alla responsabilità individuale del fabbricante e del fornitore. Una restrizione severa dei relativi diritti da parte delle autorità è prevista solo in casi eccezionali. Le misure protettive si limitano soprattutto ai prodotti o alle situazioni che possono mettere in pericolo la salute delle persone o la sicurezza pubblica a causa dell'uso o dell'intensità radiante energetica dei prodotti in questione. È per esempio il caso dei puntatori laser molto potenti che a volte superano di mille volte i valori limite ammessi per gli occhi e la pelle. Con la nuova legge possono essere vietati l'importazione, il transito, la vendita e il possesso di simili puntatori.

Per migliorare la sicurezza dei prodotti che emettono radiazioni superiori ai valori limite riconosciuti (p. es. solarium), la Confederazione dovrà avere la possibilità in futuro di controllare il rispetto delle norme di sicurezza del fabbricante.

È inoltre previsto che, per i prodotti e gli apparecchi che possono essere utilizzati in modo sicuro soltanto da chi dispone delle necessarie conoscenze tecniche, la Confederazione elabori, insieme ai settori professionali interessati, soluzioni vincolanti riguardanti la formazione e l'utilizzo e prescriva un attestato di competenza.

L'avamprogetto di legge s'iscrive nella filosofia della legislazione sulla sicurezza dei prodotti e completa, laddove necessario, le regolamentazioni vigenti.

Alla Confederazione e ai Cantoni sono attribuite chiare competenze di esecuzione. Al fine di evitare doppioni, per garantire l'esecuzione a livello cantonale vanno coinvolte le autorità esecutive esistenti. La Confederazione fornisce un sostegno tecnico ai Cantoni con i relativi aiuti all'esecuzione.

2 Procedura di consultazione e modalità di valutazione

Il 9 aprile 2014, il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione concernente l'avamprogetto di legge federale sulla protezione dai pericoli delle radiazioni non ionizzanti e degli stimoli sonori (LRNIS). La consultazione si è conclusa il 18 luglio 2014.

2.1 Procedura di consultazione

Sono stati invitati a partecipare alla procedura di consultazione i governi dei 26 Cantoni, la Conferenza dei governi cantonali (KDK), il Principato del Liechtenstein, 12 partiti politici, 3 associazioni nazionali mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 8 associazioni nazionali mantello dell'economia e altre 83 organizzazioni e associazioni.