Rapporto esplicativo

Compendio

Il presente avamprogetto mira a presentare all’Assemblea federale i decreti federali che introducono lo scambio automatico di informazioni relative a conti finanziari con Guernsey, Jersey, l’Isola di Man,

l’Islanda e la Norvegia.

L’8 ottobre 2014 il Consiglio federale ha adottato dei mandati di negoziazione concernenti l’introduzione dello scambio automatico internazionale di informazioni in materia fiscale. Questi mandati concernono la negoziazione dello scambio automatico di informazioni con l’Unione europea (UE), gli Stati Uniti e con altri Paesi con cui la Svizzera intrattiene strette relazioni economiche e politiche.

In vista dell’introduzione dello scambio automatico di informazioni, il 19 novembre 2014 il Consiglio federale ha firmato l’Accordo multilaterale tra Autorità Competenti concernente lo scambio automatico di informazioni relative a Conti Finanziari («Multilateral Competent Authority Agreement», MCAA).

Questo accordo è basato sull’articolo 6 della Convenzione del 1° giugno 2011 sulla reciproca assistenza amministrativa in materia fiscale (Convenzione sull’assistenza amministrativa) e permette di garantire un’applicazione uniforme dello standard per lo scambio automatico di informazioni dell’Organizzazione di cooperazione e di sviluppo economico (OCSE). La Convenzione sull’assistenza amministrativa, il MCAA e la legge federale sullo scambio automatico internazionale di informazioni a fini fiscali (LSAI) sono state approvate dall’Assemblea federale il 18 dicembre 2015. Essi costituiscono le basi giuridiche dello scambio automatico di informazioni senza tuttavia definire gli Stati partner con cui verrà introdotto). Per introdurre lo scambio automatico di informazioni con uno Stato partner è necessaria un’attivazione bilaterale. Quest’ultima implica l’iscrizione del Paese con cui la Svizzera desidera introdurre lo scambio automatico di informazioni in un elenco da depositare presso il Segretariato dell’Organo di coordinamento del MCAA (sez. 7 par. 2.2 MCAA). I presenti avamprogetti di decreto federale attribuiscono al Consiglio federale la competenza di comunicare al Segretariato dell’Organo di coordinamento del MCAA l’elenco dei Paesi interessati e devono essere sottoposti all’approvazione dell’Assemblea federale. Essi fanno seguito alle dichiarazioni congiunte concernenti l’introduzione dello scambio automatico di informazioni firmate dalla Svizzera il 15 gennaio 2016 ( con Jersey e Guernsey), il 18 gennaio 2016 (con l’Islanda) e il 20 gennaio 2016 (con l’Isola di Man e la Norvegia).

Guernsey, Jersey, l’Isola di Man, l’Islanda e la Norvegia corrispondono al profilo di Paese con cui il Consiglio federale intende introdurre lo scambio automatico di informazioni. In ragione delle relazioni economiche e politiche che hanno con il nostro Paese, delle norme e delle prassi che applicano in materia di regolarizzazione del passato, del loro alto livello in materia di confidenzialità e di sicurezza dei dati fiscali e, per quanto concerne l’Islanda e la Norvegia, dell’interesse ad avviare discussioni concernenti l’accesso al mercato, questi Paesi corrispondono ai criteri fissati nei mandati di negoziazione adottati dal Consiglio federale l’8 ottobre 2014.

In generale, l’introduzione dello scambio automatico di informazioni con questi Paesi, previsto per il 2017 con il primo scambio nel 2018, contribuirà al rafforzamento della posizione della Svizzera a livello internazionale. L’introduzione dello scambio automatico di informazioni con questi Paesi costituisce, unitamente al Protocollo di modifica dell’Accordo tra la Svizzera e l’UE sulla fiscalità del risparmio, un passo importante verso l’applicazione dello scambio automatico di informazioni tra la Svizzera e la maggioranza degli Stati europei.