Rapporto sui risultati

Indagine conoscitiva sulla modifica dell'ordinanza sui servizi di telecomunicazione (OST)

Eccetto qualche parere positivo, l'introduzione di un forfait per le comunicazioni nel prezzo massimo dell'abbonamento del servizio telefonico pubblico ha suscitato una forte opposizione. Molti partecipanti alla consultazione sono contrari a questa proposta per i motivi seguenti:

 In primo luogo, il forfait non risponde a un'esigenza di base degna di rientrare nel servizio uni-

versale (BE, asut, CCIG, MyIPcom, PBD, SOHK, Sunrise, Swisscom, TalkEasy, upc).

 In secondo luogo, non è giusto dal punto di vista del consumo, poiché chi telefona poco "sovvenziona" chi telefona molto (NE e SO, asut, CCIG, economiesuisse, Fibreoptique Suisse,

PBD, PS, Sunrise, Swisscom).

 In terzo e ultimo luogo, creerebbe distorsioni della concorrenza a discapito di altri operatori

(BE, SO e ZG, economiesuisse, Markus Saurer, Salt, SOHK, SUISSEDIGITAL, Sunrise,

upc, usam). Alcuni partecipanti alla consultazione vanno oltre e sostengono, cifre alla mano, che queste distorsioni sarebbero riconducibili a un limite massimo di prezzo troppo basso (BE,

asut, Fibreoptique Suisse, PBD, Swisscom, TalkEasy).

Secondo la città di Losanna, l'inclusione delle comunicazioni mobili nel forfait accentua ulteriormente le distorsioni della concorrenza. Infatti, se l'offerta del servizio universale costituisce uno standard, diventa difficile per gli altri operatori competere con il concessionario, in particolare se non possiedono reti mobili proprie poiché i prezzi di terminazione di queste ultime non sono regolamentati. In tali circostanze, il rischio che alcuni di questi attori siano esclusi dal mercato è molto vicino alla realtà. Anche SUISSEDIGITAL e upc parlano di questa problematica, ma in modo meno approfondito.

Secondo il kf, i forfait sono una pratica molto corrente, ma non trovano spazio nel servizio universale e rappresentano un'ingerenza sproporzionata a livello di concorrenza. L'impresa MyIPcom argomenta che alcuni utenti possano necessitare di una fatturazione emessa in base al consumo per potere successivamente addebitare le spese a terzi (ad es. i clienti).

Secondo il PS, il cambiamento di paradigma non è sufficientemente giustificato e occorrerà esaminare i suoi effetti sulle offerte disponibili sul mercato. Anche Fibreoptique Suisse ritiene che un tale cambiamento e la riduzione dei prezzi siano privi di fondamento. Il Cantone di SG esprime scetticismo circa l'inclusione delle comunicazioni nel limite massimo di prezzo per il servizio telefonico e chiede un riesame della questione.

Tenuto conto di tutti i problemi sollevati dall'introduzione di un forfait per le comunicazioni nel prezzo dell'abbonamento, alcuni partecipanti alla consultazione suggeriscono di conservare la prassi attuale, ossia di determinare un limite massimo di prezzo solo per il "collegamento" (asut, Fibreoptique Suisse, PBD, Salt, SUISSEDIGITAL, upc, Losanna) e una tariffazione al minuto (NE, Sunrise e Swisscom). Swisscom propone addirittura di mantenere i prezzi attuali, compresi quelli per le comunicazioni. L'impresa TalkEasy ritiene che i limiti massimi di prezzo vigenti siano sufficienti a proteggere i consumatori che non hanno accesso alla concorrenza contro qualsiasi aumento di prezzo.

Indipendentemente dalla questione legata al forfait per le comunicazioni, un certo numero di partecipanti alla consultazione ritiene che il limite massimo di prezzo proposto sia troppo elevato. Per esempio, alcune associazioni di tutela dei consumatori (acsi, frc e SKS) sostengono che i costi dei cavi in rame siano ammortizzati già da diverso tempo e contestano il prezzo di 13,30 franchi per il semplice collegamento.

Secondo l'asut, il PBD, Fibreoptique Suisse e Sunrise, il limite massimo di prezzo troppo basso è dovuto alla presa in considerazione del prezzo dell'accesso completamente disaggregato alla rete locale nel calcolo del prezzo per il collegamento multifunzionale (13,30 fr.). L'asut, il PBD e Fibreoptique Suisse precisano inoltre che per quel prezzo nessun operatore è in grado di fornire un simile collegamento multifunzionale sul mercato al dettaglio. Inoltre, Sunrise pensa che i costi per la fornitura del servizio telefonico non siano stati presi in considerazione.