Rapporto esplicativo

3.3 Rappresentanza e influenza

Partecipando in una fase iniziale al processo di costituzione dell’AIIB, la Svizzera non intendeva solo emettere un segnale e mettere a disposizione la propria esperienza per il processo, ma anche assicurarsi un buona posizione per partecipare agli organi decisionali della Banca, in particolare al Consiglio di amministrazione. In termini concreti, la Svizzera mira a essere rappresentata nel Consiglio di amministrazione quantomeno durante l’importante fase iniziale, almeno da un amministratore supplente. Già nel corso dei negoziati, ha lavorato concretamente in questo senso, ottenendo una buona posizione tra i Paesi non regionali, partecipando attivamente e assumendo un ruolo di coordinamento. Tuttavia, ottenere un tale ruolo non è assolutamente scontato. La partecipazione in quanto membro fondatore garantisce naturalmente un accesso al Consiglio di amministrazione (per lo meno secondo un meccanismo di rotazione), ma dato il gran numero di Paesi non regionali, la concorrenza per i pochi seggi disponibili sarà molto serrata e le possibilità di accedere al Consiglio di amministrazione a rotazione saranno di conseguenza più rare. Questa constatazione vale anche se il Consiglio dei Governatori dovesse utilizzare la possibilità di accordare due amministratori supplenti ai grandi gruppi di voto.

Con la propria quota parte la Svizzera occupa la nona posizione tra i Paesi non regionali. Le chance di ottenere un seggio nel Consiglio di amministrazione dipendono essenzialmente dalla costituzione dei gruppi di voto in seno ai Paesi non regionali, questione che è in corso di chiarimento. La Svizzera cerca di influenzare questo processo a proprio favore, ma dipende essenzialmente dalle decisioni dei Paesi UE. Ad oggi, mantiene aperte tutte le opzioni e s’impegna per ottenere la migliore posizione di partenza possibile. Al momento non è pertanto possibile fornire ulteriori indicazioni in merito alla rappresentanza della Svizzera in seno al Consiglio di amministrazione.

Su proposta della Commissione della politica estera del Consiglio nazionale, la Svizzera si è inoltre candidata in modo informale per accogliere l’Ufficio europeo della Banca. Oltre alle argomentazioni politiche ed economiche, l’importanza della sua piazza finanziaria sarà naturalmente un importante punto a favore.

3.4 Attuazione

L’adesione prevista della Svizzera all’AIIB s’iscrive nell’orientamento della sua cooperazione allo sviluppo multilaterale e della sua strategia in materia di politica economica esterna. Gli istituti finanziari multilaterali sono un fattore indispensabile dell’architettura internazionale dello sviluppo e un elemento essenziale della cooperazione multilaterale svizzera. L’AIIB ha il potenziale per divenire uno strumento importante di questa architettura e contribuire in modo significativo allo sviluppo economico sostenibile della regione. Prendervi parte è dunque per la Svizzera una logica integrazione al portafoglio di partecipazioni alle banche multilaterali di sviluppo.

La collaborazione della Svizzera con questo nuovo istituto finanziario è possibile a più livelli. Si tratta innanzitutto, come già accennato, di assumere diritti e obblighi istituzionali in seno agli organi della Banca. In questo caso, la Svizzera si rifarà alla strategia e alle direttive già impiegate. Inoltre, la Svizzera avrà la possibilità, nel quadro di un processo multibilaterale, di sostenere finanziariamente varie iniziative della Banca, per esempio con la costituzione di un Fondo Speciale o di altri fondi multilaterali. Infine, l’AIIB potrà offrire alla Svizzera possibilità dirette di cofinanziamento negli ambiti più svariati, come il nostro Paese fa con altre banche regionali di sviluppo.

Partecipando all’AIIB, la Svizzera consolida la propria presenza nella regione, e in particolare le proprie relazioni con i Paesi dell’Asia centrale membri del gruppo di voto svizzero in seno