Rapporto esplicativo

sviluppo (art. 2). Secondo un primo modello imprenditoriale, la Banca finanzierà innanzitutto progetti infrastrutturali nei settori dei trasporti, dell’energia, delle acque e delle acque reflue, ma anche investimenti in impianti portuali, misure di tutela dell’ambiente, tecnologia dell’informazione e delle telecomunicazioni nonché nello sviluppo economico e logistico nelle aree urbane e rurali. L’AIIB collaborerà con organismi statali, enti pubblici e settore privato e, a medio termine, investirà anche nella promozione delle piccole e medie imprese. In questa fase iniziale gli ambiti di attività e il modello imprenditoriale dell’AIIB sono ancora formulati in modo molto generale. Gli elementi centrali, come le priorità operative (settori, strumenti ecc.), l’impegno a collaborare con il settore privato, le condizioni di finanziamento e la propensione al rischio saranno pertanto definiti con maggiore precisione nel corso del processo di costituzione.

Art. 3 Membri

I membri della Banca si dividono in Paesi della regione Asia-Pacifico (Paesi regionali) e Paesi non regionali (art. 3). I principali Paesi della regione sono Cina, India, Indonesia, Pakistan, Filippine, Singapore e Kazakistan, ma fanno parte di questo gruppo anche Arabia Saudita, Kuwait e Qatar nonché Australia, Corea del Sud e Nuova Zelanda². Con Azerbaigian, Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan e Uzbekistan sono rappresentati anche Paesi regionali membri del gruppo di voto della Svizzera in seno alla Banca mondiale. Inoltre, anche la Russia è stata ammessa come Paese regionale, benché formalmente non abbia questa qualifica. I Paesi regionali sono 20. Oltre alla Svizzera, vi sono numerosi Paesi dell’Europa occidentale (Germania, Francia, Regno Unito, Italia, Paesi Bassi, Spagna, Polonia, Austria, Finlandia e tutti i Paesi scandinavi. I Paesi extraeuropei che rientrano in questo gruppo sono Brasile, Egitto e Sudafrica. Ad oggi, gli Stati Uniti non hanno manifestato l’intenzione di aderire all’AIIB e nemmeno il Giappone (in quanto Paese regionale) intende per il momento parteciparvi. D’altro canto, numerosi Paesi regionali e non regionali (tra cui molti Paesi dell’UE non ancora membri) hanno segnalato in modo manifesto l’interesse a una futura adesione. I nuovi membri possono essere ammessi in qualsiasi momento con una decisione di maggioranza speciale dei Governatori (per le regole di maggioranza che disciplinano le decisioni del Consiglio dei Governatori si rimanda ai commenti degli art. 21-31).

Art. 4-8 Capitale

Questi articoli fissano il capitale sociale e la procedura di sottoscrizione e di versamento degli importi sottoscritti; disciplinano altresì la responsabilità dei membri e definiscono le cosiddette risorse ordinarie in capitale.

Il capitale iniziale autorizzato della Banca ammonta a 100 miliardi di dollari americani, di cui 20 miliardi da versare in un arco temporale di cinque anni, mentre i restanti 80 miliardi costituiscono il capitale di garanzia, il cosiddetto «callable capital», che viene richiesto solo se necessario per coprire i crediti della banca (art. 4 e segg.). Il capitale effettivo, relativamente elevato, ha un effetto positivo sulla solvibilità della Banca e, di conseguenza, sulla capacità di offrire prestiti a condizioni favorevoli sul mercato dei capitali. Il 75 per cento del capitale della Banca è riservato ai Paesi regionali. Il capitale iniziale autorizzato può essere aumentato dalla maggioranza qualificata del Consiglio dei Governatori; in tale contesto a ogni membro deve essere accordata la possibilità di aumentare la propria quota parte.

Come emerge dalle «explanatory notes», l’ammontare della partecipazione al capitale dipende in linea di principio dalla forza economica dei membri. Per i membri fondatori, la quota parte è stata calcolata (separatamente per i Paesi regionali e non regionali) in funzione del prodotto interno lordo (60% ai prezzi correnti e 40% con una correzione che tiene conto del potere d’acquisto).