Rapporto esplicativo

Ordinanza sul Registro federale degli edifici e delle abitazioni (OREA)

1 Situazione iniziale

Nell’ambito dell’ammodernamento delle grandi rilevazioni statistiche, nel 1998 il Parlamento ha deciso di creare un Registro federale degli edifici e delle abitazioni (REA), in cui siano iscritti i principali dati di base sugli edifici e sulle abitazioni presenti sul territorio svizzero per scopi di statistica e di amministrazione. La tenuta del REA si fonda sull’articolo 10 capoverso 3^bisdella legge sulla statistica federale (LStat)¹ e sull’ordinanza sul Registro federale degli edifici e delle abitazioni (OREA)² nonché sull’ordinanza sull’esecuzione di rilevazioni

statistiche federali (ordinanza sulle rilevazioni statistiche)³. L’OREA è entrata in vigore il 31 maggio 2000.

Dall’avvio della produzione nel gennaio 2002, il REA è tenuto dall’UST in stretta

collaborazione con i Cantoni e i Comuni. Alcuni Cantoni hanno un proprio registro degli edifici e delle abitazioni corrispondente alle direttive dell’UST o hanno l’intenzione di

introdurlo.

Il REA contiene almeno tutti gli edifici ad uso abitativo della Svizzera e le loro abitazioni.

Oltre agli indicatori degli edifici e delle abitazioni univoci sull’intero territorio nazionale (EGID ed EWID) sono iscritti ad esempio l’indirizzo, le coordinate geografiche, l’anno di costruzione, il numero di piani e il sistema di riscaldamento per gli edifici nonché il numero di locali e la superficie per le abitazioni.

Dall’entrata in vigore dell’OREA sono stati apportati vari adeguamenti, segnatamente in seguito all’introduzione della legge federale del 23 giugno 2006⁴ sull’armonizzazione dei registri degli abitanti e di altri registri ufficiali di persone (LArRa), che ha creato una base giuridica per l’utilizzazione di determinate informazioni del REA ai fini dell’armonizzazione dei dati sugli edifici e sulle abitazioni nei registri ufficiali di persone della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni.

Oggi le informazioni del REA trovano un impiego crescente nei più svariati settori, per poter rispondere rapidamente ai bisogni di pianificazione o adempiere compiti legali. La nuova legge federale sulle abitazioni secondarie (LASec)⁵, adottata dal Parlamento nel marzo 2015, prevede espressamente l’utilizzazione di dati del REA per compiti di esecuzione. In questo contesto, la modifica dell’articolo 10 capoverso 3^bisLStat garantisce l’utilizzazione dei dati del REA quale base per l’inventario delle abitazioni. La presente revisione mira a concretizzare il contenuto della LStat e a formulare regole chiare per tutte le utilizzazioni previste del REA. Siccome i dati iscritti nel REA non costituiscono dati personali ai sensi della legge federale sulla protezione dei dati (LPD)⁶, l’accesso a tali dati deve essere il più possibile semplice. Il Consiglio federale dichiara pertanto buona parte dei dati accessibile al pubblico,

conformemente all’articolo 10 capoverso 3^bisLStat.