Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

L’iniziativa popolare «Fuori dal vicolo cieco! Rinunciamo alla reintroduzione di contingenti d’immigrazione» è stata depositata in forma di progetto elaborato il 27 ottobre 2015 con 108 640 firme valide. Chiede di abrogare gli articoli 121a e 197 numero 11 Cost., accettati dal Popolo e dai Cantoni nella votazione del 9 febbraio 2014.

In una decisione di principio, il 26 ottobre 2016 il Consiglio federale ha deciso di raccomandare di respingere l’iniziativa e di opporle un controprogetto diretto. Ha osservato che per definire il contenuto del controprogetto avrebbe atteso la decisione del Parlamento sull’attuazione dell’articolo costituzionale sull’immigrazione (art. 121a Cost.). Il 16 dicembre 2016 l’Assemblea federale ha adottato la modifica della legge sugli stranieri volta ad attuare l’articolo 121a Cost.¹. Il 21 dicembre 2016 il Consiglio federale ha quindi deciso di porre in consultazione due varianti per un controprogetto diretto, in modo da favorire un’ampia discussione.

Dopo l’accettazione del nuovo articolo costituzionale sull’immigrazione sono state adottate misure per promuovere il potenziale di forza lavoro a disposizione in Svizzera, ad esempio nell’ambito dell’iniziativa sul personale qualificato e mediante l’integrazione nel mercato del lavoro dei rifugiati riconosciuti e delle persone ammesse provvisoriamente. Sono stati inoltre inaspriti i provvedimenti tesi a impedire gli abusi nell’ambito dell’ALC.

Il presente rapporto esplicativo valuta l’iniziativa popolare e illustra le due varianti del controprogetto diretto.

2 Contesto e contenuto dell’iniziativa

2.1 Aspetti formali e validità

2.1.1 Testo dell’iniziativa

L’iniziativa popolare «Fuori dal vicolo cieco! Rinunciamo alla reintroduzione di contingenti d’immigrazione» ha il tenore seguente:

La Costituzione federale² è modificata come segue:

Art. 121a e 197 n. 11

Abrogati

2.1.2 Riuscita e termini di trattazione

L’iniziativa popolare «Fuori dal vicolo cieco! Rinunciamo alla reintroduzione di contingenti d’immigrazione» è stata oggetto di un esame preliminare da parte della