Rapporto esplicativo

comporterebbe la denuncia dell’ALC e automaticamente anche degli altri sei accordi (cosiddetta clausola ghigliottina ai sensi dell’art. 25 cpv. 4 ALC).

Inoltre, l’attuazione alla lettera dell’articolo 121a Cost. comporterebbe l’esclusione della Svizzera da varie cooperazioni europee, quali ad esempio Orizzonte 2020 ed Erasmus+, due progetti importanti per la ricerca e la formazione, nonché Media, un programma di fondamentale importanza per il settore audiovisivo.

Dal punto di vista economico la Svizzera è strettamente legata all’UE. Se venissero a cadere gli accordi bilaterali I, il nostro Paese risulterebbe svantaggiato sul mercato interno dell’UE. Esso sarebbe svantaggiato anche nei settori della ricerca, dell’insegnamento e della cultura, in cui la cooperazione transnazionale diventa sempre più importante.

In Svizzera vi à ad esempio penuria di personale sanitario e medico; una situazione che potrebbe in futuro inasprirsi. Anche intensificando la formazione in Svizzera, il nostro Paese deve poter fare capo a specialisti provenienti dall’estero. Questi ultimi sono tuttavia disposti a venire in Svizzera soltanto se sono benaccetti e se, in virtù dell’ALC, hanno gli stessi diritti sociali dei cittadini svizzeri. D’altronde anche molti Svizzeri traggono profitto dalla libera circolazione delle persone con gli Stati dell’UE e dell’AELS.

Le misure di accompagnamento contro il dumping salariale contribuiscono notevolmente a garantire il livello dei salari in Svizzera. Tali misure sono connesse per legge agli accordi bilaterali e decadrebbero in caso di denuncia di questi ultimi.

Se l’articolo 121a Cost. venisse attuato in modo da non pregiudicare gli accordi bilaterali e fosse così garantita durevolmente la certezza del diritto, secondo i promotori l’iniziativa potrebbe essere ritirata. Il Parlamento può anche proporre un controprogetto diretto al Popolo e ai Cantoni. Pure in tal caso l’iniziativa potrebbe essere ritirata, sempre che il controprogetto diretto preservi gli accordi bilaterali con l’UE.

5 Valutazione delle richieste

5.1 Stato dell’attuazione dell’articolo 121a Cost.

5.1.1 Situazione iniziale

Dagli articoli 121a e 197 numero 11 Cost., accettati nella votazione del 9 febbraio 2014, risultano due incarichi: primo, l’adeguamento della legge del 16 dicembre 2005¹¹ sugli stranieri (LStr) e, secondo, la conduzione di trattative per l’adeguamento dei trattati internazionali contrari alle nuove disposizioni costituzionali.