Rapporto esplicativo

dell’economia svizzera e nel rispetto del principio di preferenza agli Svizzeri e devono comprendere anche i frontalieri. I criteri determinanti per il rilascio del permesso di dimora sono in particolare la domanda di un datore di lavoro, la capacità d’integrazione e una base esistenziale sufficiente e autonoma (art. 121a cpv. 1–3 Cost.);

b. se la legislazione d’esecuzione non è entrata in vigore entro il 9 febbraio 2017 (ossia entro tre anni dall’accettazione dell’iniziativa), il Consiglio federale deve emanare provvisoriamente le disposizioni d’esecuzione in via d’ordinanza (art. 121a cpv. 5 e art. 197 n. 11 cpv. 2 Cost.).

2. Trattati internazionali:

a. dopo l’accettazione delle nuove disposizioni costituzionali non possono essere conclusi trattati internazionali che contraddicono a tali disposizioni (art. 121a cpv. 4 Cost.);

b. i trattati internazionali che contraddicono alle disposizioni costituzionali devono essere rinegoziati e adeguati entro il 9 febbraio 2017 (art. 197 n. 11 cpv. 1 Cost.). Ne fanno parte gli accordi sulla libera circolazione delle persone con l’UE⁷ e con l’AELS⁸, nonché l’Accordo quadro tra la Svizzera e il Liechtenstein⁹.

4 Obiettivi e contenuto dell’iniziativa

Gli obiettivi principali dei promotori e il contenuto dell’iniziativa si possono riassumere come segue¹⁰:

È quasi impossibile attuare l’articolo 121a Cost. senza pregiudicare seriamente gli accordi bilaterali con l’UE. Gli aventi diritto di voto si sono più volte espressi a favore di tali accordi. È quindi ora necessario che gli aventi diritto di voto decidano chiaramente tra la prosecuzione degli accordi bilaterali e l’attuazione dell’articolo 121a Cost.

Durante la campagna per l’iniziativa «Contro l’immigrazione di massa» è stato asserito che l’articolo 121a Cost. sarebbe stato compatibile con gli accordi bilaterali. Tuttavia ciò si è rivelato non corrispondere ai fatti. Dato che i sette accordi bilaterali I sono connessi tra di loro, la violazione della libera circolazione delle persone

⁷Accordo del 21 giu. 1999 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità

europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone (ALC;

RS 0.142.112.681).