Rapporto esplicativo

Ottimizzazione di strutture amministrative

Le altre misure servono sostanzialmente a ottimizzare le strutture amministrative. Si tratta in parte di misure concrete e in parte di mandati di verifica. Le misure più importanti vengono illustrate brevemente di seguito, suddivise per dipartimento.

Cancelleria federale CaF

Aumento dell’efficienza nei Servizi linguistici della Confederazione: la Cancelleria federale ha esaminato, insieme ai dipartimenti, la possibilità di un aumento dell’efficienza nei Servizi linguistici (centralizzazione, internalizzazione). Alcuni dipartimenti, che finora disponevano di un’organizzazione decentralizzata dei Servizi linguistici, centralizzeranno maggiormente i loro compiti di traduzione. Inoltre, i Servizi linguistici anglofoni dovranno essere in parte riuniti presso la CaF. Infine, si testerà una piattaforma interna all’Amministrazione per la distribuzione dei mandati di traduzione e si acquisterà un software di traduzione comune, che sarà poi gestito come standard TIC. La realizzazione delle relative strutture è nella fase d’avvio.

Dipartimento federale degli affari esteri DFAE

Verifica annuale della collaborazione con gli uffici specializzati nella politica estera: il DFAE fornirà ogni anno alla Conferenza dei segretari generali (CSG) una panoramica della propria collaborazione con gli uffici specializzati nella politica estera. Ciò è avvenuto per la prima volta nel dicembre 2018. L’elaborazione della strategia di politica estera 2020–2023 permetterà di rafforzare ulteriormente la collaborazione interdipartimentale nell’ambito della politica estera.

Dipartimento federale dell’interno DFI

Il DFI intende realizzare sinergie nell’ambito dei sistemi di archiviazione (interni al DFI), delle reti di misurazione idrogeologica (Ufficio federale dell’ambiente e MeteoSvizzera) e della Centrale nazionale d’allarme (Ufficio federale della protezione della popolazione, MeteoSvizzera, Ispettorato federale della sicurezza nucleare). Nel campo della statistica, i dati disponibili devono essere utilizzati più volte e si devono realizzare sinergie. Infine, le rendite parziali dell’AVS dovranno sempre più essere versate annualmente anziché mensilmente; a tal fine è necessaria una modifica di legge, che sarà sottoposta al Parlamento nel quadro dell’imminente riforma dell’AVS (AVS 21).

Dipartimento federale di giustizia e polizia DFGP

Nuova impostazione del sistema di finanziamento nei settori dell’asilo e dell’integrazione: d’intesa con i Cantoni, il sistema di finanziamento nei settori dell’asilo e dei rifugiati viene sottoposto a un esame approfondito al fine di eliminare i falsi incentivi, di incentrarlo maggiormente sull’efficacia e di snellirlo sotto il profilo amministrativo. Entro la fine del 2019 i lavori tecnici dovranno essere conclusi e si dovrà presentare un pertinente rapporto. L’adozione del rapporto finale è prevista per il terzo trimestre del 2020.

Nuovo ordinamento del finanziamento per la sorveglianza del traffico delle telecomunicazioni: i Cantoni versano un emolumento per i mandati di sorveglianza che impartiscono al Servizio Sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (Servizio SCPT) in seno al DFGP. La fatturazione è relativamente complessa. Ciononostante, il grado di copertura delle spese ammonta soltanto al 50 per cento circa. In futuro la legge dovrà consentire, oltre a una compensazione per singoli casi, anche una compensazione mediante importi forfettari. In tal modo si intende ridurre l’onere amministrativo e aumentare il grado di copertura delle spese.

Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport DDPS

Il DDPS esamina numerose misure di ottimizzazione, ad esempio un migliore utilizzo delle sinergie nella formazione, risparmi presso la Farmacia dell’esercito, l’ampliamento della cerchia di utenti del Centro dei media elettronici (CME), una separazione tra gli standard di sicurezza civile e militare nel settore dell’informatica o la verifica del sostegno alle istituzioni che gestiscono il materiale storico dell’esercito. Inoltre, il finanziamento del rilevamento di geodati di base deve essere dotato di una nuova base legale.

Dipartimento federale delle finanze DFF

Nel DFF il Consiglio federale ha posto particolare attenzione all’aumento dell’efficienza e alle misure volte a ridurre la burocrazia, in particolare nell’ambito della riscossione delle imposte. Con gli importanti progetti informatici FISCAL-IT (Amministrazione federale delle contribuzioni) e DaZiT (Amministrazione federale delle dogane) sono state o saranno poste le basi per una riscossione delle imposte efficiente e moderna. Per ottenere ulteriori semplificazioni, si deve modificare la legge sull’imposizione del tabacco. Si esamina inoltre la possibilità di rendere accessibile a tutti i dipartimenti il Centro Prestazioni di servizi Personale dell’Ufficio federale del personale (UFPER) e di migliorare gli incentivi per una dotazione di spazi e una logistica più efficienti. Il Consiglio federale ha inoltre fatto esaminare la struttura e i compiti dell’Amministrazione federale delle finanze, anche quale progetto pilota per l’istituzionalizzazione dell’esame periodico delle spese («spending review») negli uffici federali. Nell’ambito del progetto di gestione integrata delle frontiere («Integrated Border Management») si deve poi creare la base giuridica per la conclusione di accordi con i gestori degli aeroporti al fine di adottare opportune misure per la gestione di forti flussi di passeggeri. Infine, due modifiche della legge sui sussidi dovranno consentire di effettuare una migliore vigilanza sui beneficiari di sussidi, come auspicato dal Controllo federale delle finanze (CDF).

Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca DEFR

Con il riposizionamento del centro di ricerca Agroscope il Consiglio federale intende ottenere un aumento dell’efficienza da reinvestire nella ricerca agronomica. Entro il 2025 l’Ufficio federale delle abitazioni (UFAB) diminuirà le sue spese di funzionamento fino a un massimo del 25 per cento. Questa misura comprende anche effetti sinergici dovuti alla collaborazione con altre unità amministrative del DEFR nell’ambito dei servizi trasversali. In futuro l’UFAB acquisterà i propri servizi trasversali dalla Commissione della concorrenza. Infine, l’Esecutivo intende esaminare un eventuale trasferimento degli immobili dei PF al settore dei PF.