Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Fondazioni. Rafforzare l’attrattiva della Svizzera

5.3 Nessun rifiuto o revoca dell’esenzione fiscale se gli istituti di beneficienza retribuiscono adeguatamente i loro organi strategici di gestione (n. 8 dell’Iv. Pa.)

8 Cantoni⁷⁹, 5 partiti⁸⁰, 20 organizzazioni⁸¹ e 1 privato⁸² sono favorevoli al fatto che la

retribuzione adeguata degli organi strategici di gestione degli istituti di beneficienza non comporti un rifiuto o una revoca dell’esenzione dall’imposta, in particolare perché:

 il diritto vigente consente già l’indennizzo adeguato dei membri dei consigli di

fondazione. La regolamentazione legale dell’indennizzo serve alla certezza del diritto e all’armonizzazione tra i Canoni, anche se il concetto di «indennizzo adeguato» ha un ampio margine d’interpretazione;

 attualmente un’esenzione fiscale basata sul perseguimento di scopi di utilità pubblica presuppone l’assenza di scopi personali o fini di lucro. Il carattere onorifico richiesto per l’esenzione rende difficile la professionalizzazione degli organi strategici di

gestione, cosa che potrebbe rivelarsi negativa;

 questa misura faciliterà notevolmente il reclutamento di membri di consigli di

fondazione e di comitati di associazione che dispongono delle conoscenze tecniche necessarie, ma che non sono disposti o non sono in grado di operare a titolo onorifico.

I partecipanti alla consultazione favorevoli alla misura esprimono le riserve esposte qui di seguito.

 In sede di attuazione della norma occorre garantire che il concetto di indennizzo conforme al mercato sia definito in modo tale che l’esenzione fiscale della fondazione sia concessa soltanto se l’indennizzo versato ai membri degli organi della fondazione è effettivamente adeguato per una fondazione di utilità pubblica, ma non se è

eccessivo.

 È necessario precisare il concetto di «indennizzo conforme al mercato». Il metro di valutazione dovrebbe essere il rapporto tra il raggiungimento dello scopo e la

distribuzione delle retribuzioni conformi al mercato. Lo scopo principale di una

fondazione deve sempre essere il raggiungimento del suo scopo e non può mai essere il versamento dell’indennizzo. Un indennizzo adeguato contribuisce alla professionalizzazione della gestione delle fondazioni. È tuttavia importante anche la trasparenza nel pagamento degli indennizzi e il regolamento dei conflitti d’interesse.

 Il rapporto esplicativo deve contenere una riserva. In alto alla pag. 22 si può leggere che l’interrogativo su cosa s’intenda per indennizzo conforme al mercato può trovare risposa soltanto esaminando i singoli casi. Il documento continua affermando che in definitiva spetta alla persona giuridica, nel quadro del suo potere discrezionale,

decidere l’importo dell’indennizzo degli organi. A queste affermazioni va fatta una riserva che potrebbe avere il seguente tenore: «Sono fatte salve le prescrizioni di diritto pubblico sulle prestazioni sovvenzionate delle fondazioni»;