Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Fondazioni. Rafforzare l’attrattiva della Svizzera

4 Disposizioni di diritto civile del progetto

4.1 Disciplinamento più chiaro del ricorso all'Autorità di vigilanza sulle fondazioni (n. 2 dell’Iv. Pa.) Il disciplinamento legale del ricorso all’Autorità di vigilanza sulle fondazioni viene espressamente accolto in linea di principio da 10 Cantoni7, 2 partiti8 e 14 Organizzazioni9. Alcuni sostenitori rilevano tuttavia che:

- è indispensabile inserire nella legge una definizione legale del concetto di «interesse legittimo a controllare»10;

- la legittimazione non dovrebbe basarsi soltanto su un interesse legittimo a controllare ma anche su un interesse giustificato11;

- il testo di legge concernente le violazioni di eventuali regolamenti deve essere completato12;

- il tenore del testo di legge deve essere modificato nel modo proposto dai partecipanti13.

12 Cantoni14 e 2 organizzazioni15 criticano il disciplinamento legale proposto. Sottolineano in particolare che la disposizione deve includere una definizione legale di «persone con un interesse legittimo a controllare» secondo l’articolo 84 capoverso 3 D-CC (che dovrebbe p. es. includere creditori, [potenziali] beneficiari, fondatori e organi della fondazione), perché altrimenti si rischierebbe un aumento dei ricorsi popolari. Alcuni partecipanti hanno inoltre evidenziato che:

- nella legge occorre indicare ancora se il procedimento è gratuito oppure deve essere perlomeno inserito un rinvio al Codice di procedura civile16;

- proprio nel caso delle fondazioni di pubblica utilità quasi tutti hanno un interesse legittimo a controllare17;

⁷AI, AR, BE, GL, GR, JU, NE, SG, SH, ZH.

⁸pvl, PS.

⁹arts'n'funds, Bär & Karrer, CEPS, CP, GCP, Hoffnungsnetz, KKBSA, LPPV, proFonds, ProSenectute, SwissFoundations, UNIGE, UNIZH,

visoparents.

¹⁰BE, KKBSA, GL, JU, SG.

¹¹Bär & Karrer.

¹²GR.

¹³SwissFoundations, UNIZH.

SwissFoundations sostiene la proposta e chiede una modifica del tenore della legge in modo tale che la «gestione e l’amministrazione della fondazione» siano conformi alla legge e agli statuti nonché l’aggiunta del seguente periodo alla disposizione di legge proposta: «Se esiste un interesse legittimo a controllare, il ricorso all’Autorità di vigilanza sulle fondazioni può essere presentato in qualsiasi momento come rimedio giuridico sui generis.»

UNIZH sostiene in linea di principio l’orientamento della proposta, ma suggerisce la seguente formulazione: (i) Art. 84 cpv. 2 D-CC: «² L’autorità di vigilanza provvede affinché la gestione e l’amministrazione della fondazione siano conformi. Si attiene ai principi di vigilanza giuridica, sussidiarietà e proporzionalità.» e (ii) "³ Chi ha un interesse legittimo a controllare che l’amministrazione della fondazione sia conforme alla legge e all’atto costitutivo della stessa, può interporre ricorso contro atti e omissioni presso l’autorità di vigilanza. Se esiste un interesse legittimo a controllare, il ricorso all’Autorità di vigilanza sulle fondazioni può essere presentato in qualsiasi momento come rimedio giuridico sui generis.»

¹⁴BL, BS, LU, NW, OW, SO, SZ, TI, UR, VD, VS, ZG.

¹⁵ASFIP, ProSenectute.

¹⁶ASFIP.

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¹⁷LU, OW, SZ.