Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Fondazioni. Rafforzare l’attrattiva della Svizzera

Riassunto

Il 28 novembre 2019 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (CAG-S) ha avviato una consultazione sul progetto preliminare e il rapporto esplicativo concernente l’iniziativa parlamentare (Iv. Pa.) Luginbühl. Fondazioni. Rafforzare l’attrattiva della Svizzera. La consultazione, conclusasi il 13 marzo 2020, ha consentito a Cantoni, partiti politici e ad altre organizzazioni interessate di esprime il proprio parere in merito al progetto.

Modifiche delle disposizioni di diritto civile

Gran parte dei partecipanti alla consultazione ha accolto favorevolmente:

- l'ottimizzazione dei diritti del fondatore riguardanti le modifiche dell'organizzazione

mediante un'estensione della riserva delle modifiche del fondatore nell'atto costitutivo (n. 3 dell’Iv. Pa.); e

- la semplificazione di modifiche nell'atto costitutivo (n. 4 dell’Iv. Pa.).

I partecipanti alla consultazione non concordano invece su:

- un disciplinamento più chiaro del ricorso all'Autorità di vigilanza sulle fondazioni (n. 2

dell’Iv. Pa.).

Due terzi dei partecipanti lo approvano ma chiedono in particolare che nella legge sia definita meglio soprattutto la legittimazione a presentare ricorso; e

- una limitazione della responsabilità dei membri volontari degli organi (n. 5 dell’Iv. Pa.).

I due terzi circa dei partecipanti hanno un’opinione critica se non negativa nei confronti di questa disposizione. A essere considerata errata è in particolare la dipendenza della limitazione della responsabilità dal tipo e dall’importo dell’indennizzo.

Modifiche delle disposizioni fiscali

I partecipanti alla consultazione non concordano su:

- una pubblicazione regolare di dati concernenti le organizzazioni esentate dalle imposte

per la loro attività di pubblica utilità (n. 1 dell’Iv. Pa.):

La misura è accolta favorevolmente dalla maggioranza dei partiti (5) e delle

organizzazioni (14). 21 Cantoni, 1 partito, 3 organizzazioni e 1 privato respingono invece la disposizione.

- privilegi fiscali per le liberalità provenienti da una successione e possibilità di riportare

una donazione su periodi di tassazione successivi (n 6 e 7 dell’Iv. Pa.):

La misura è accolta favorevolmente da 2 partiti, 20 organizzazioni e 2 privati. Per quanto riguarda la possibilità di riportare una donazione 14 organizzazioni concordano con la variante 1 (nessuna limitazione temporale alla possibilità di riporto). 25 Cantoni, 2 partiti e 6 organizzazioni respingono invece questa misura.

- retribuzione adeguata degli organi strategici di gestione senza che questo comporti un

rifiuto o una revoca dell’esenzione fiscale di un istituto di beneficienza (n. 8 dell’Iv. Pa.): La misura è accolta da 8 Cantoni, 5 partiti, 20 organizzazioni e 1 privato. La respingono invece 18 Cantoni, 4 organizzazioni e 1 privato. Entrambi i fronti sollecitano inoltre diverse modifiche.