Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione Ordinanza contro l'inquinamento atmosferico

sono lievemente inferiori a quelli di un sistema SNCR, mentre in un sistema SCR high-dust (0,8 euro a tonnellata) arrivano a essere di 1,5 euro superiori.

Lo studio quantifica i costi supplementari complessivi di un impianto SCR rispetto a un impianto SNCR, con un periodo di ammortamento ipotetico di 15 anni, in 1 euro per tonnellata di clinker con una produzione di clinker ipotizzata di 3000 tonnellate al giorno. Sulla base di un prezzo di vendita finale ipotizzato di 100-200 franchi per tonnellata di cemento in Svizzera, i costi aggiuntivi sono inferiori all’un per cento.¹⁵ Di regola, per gli impianti in Svizzera dovrebbe trattarsi di un costo sopportabile.

L’OIAt prevede all’articolo 11 che, su domanda, l’autorità possa accordare agevolazioni al titolare dell’impianto se il risanamento è sproporzionato, e in particolare se non è possibile dal punto di vista tecnico o dell’esercizio o non sopportabile economicamente. Oltre ai costi di investimento effettivi per le misure di riduzione adottate, la redditività economica di un determinato impianto dipende anche in modo decisivo dalla prospettiva della fornitura di materie prime, un aspetto che dovrebbe essere tenuto in considerazione se, al momento di emanare una decisione di risanamento, le riserve di materia prima sono troppo scarse per giustificare i costi d’investimento per un impianto SCR.

Vi sono casi in cui l’estensione delle prescrizioni sugli accumulatori alle caldaie a legna con potenza termica nominale superiore a 500 kW può comportare costi aggiuntivi. Questi sarebbero però in primo luogo riconducibili a precedenti mancanze e non potrebbero essere imputati esclusivamente alla nuova regolamentazione.

6.4 Ripercussioni sull’ambiente e sulla salute

La riduzione da 500 a 200 milligrammi per metro cubo del valore limite applicato agli ossidi di azoto nei cementifici si tradurrà in un calo annuo stimato di circa 1500 tonnellate di ossidi di azoto, pari al 2 per cento circa delle emissioni totali della Svizzera. Gli ossidi di azoto hanno ripercussioni sulla salute, in quanto causano malattie delle vie respiratorie. Inoltre danneggiano la flora e gli ecosistemi sensibili tramite eutrofizzazione e acidificazione, oltre a contribuire alla formazione di polveri fini secondarie e ad avere, insieme ai COV, un ruolo nella formazione dell’ozono. Nello studio «European Nitrogen Assessment» (studio ENA)¹⁶ vengono stimati i costi dell’immissione di azoto nell’aria per la salute e per gli ecosistemi in Europa. Per quanto riguarda gli ossidi di azoto, lo studio evidenzia costi nell’ordine di 12-40 euro per chilogrammo di azoto. Riducendo le emissioni di 1500 tonnellate di NOx all’anno si produrrebbe dunque un vantaggio per l’ambiente e la salute calcolato in 6-20 milioni di franchi all’anno. Per la Svizzera si deve presumere che, dati i prezzi e salari elevati, i costi si collocheranno nella parte alta della banda di oscillazione dello studio ENA.

Il previsto utilizzo del procedimento SCR per la limitazione degli ossidi di azoto e la nuova regolamentazione delle emissioni di sostanze organiche gassose specifica per gli impianti consentiranno di ottenere anche una riduzione delle emissioni di COV. I COV sono importanti precursori per la formazione dell’ozono. L’ozono troposferico si forma sotto l’influsso della luce solare a partire dai COV e dagli ossidi di azoto. Questo fenomeno è noto con il nome di smog estivo. Entrambe le misure determinano quindi complessivamente una minore formazione di ozono. Un effetto, questo, senz’altro auspicabile, se si considera che in estate, in Svizzera, i valori limite d’immissione dell’ozono vengono sistematicamente superati in ampia misura. In tale ambito sussiste dunque una necessità d’intervento per migliorare la qualità dell’aria. I COV insieme ad altri inquinanti atmosferici causano inoltre la formazione di polveri fini secondarie. Queste polveri inquinanti costituiscono un problema soprattutto nei