Rapporto esplicativo

riguarda le modalità di pagamento dei contributi⁶. Queste agevolazioni possono consistere in una dilazione di pagamento, esente da interessi di mora, a favore dei debitori di contributi che si trovano in difficoltà finanziarie direttamente correlate alla diffusione del coronavirus⁷.

Come la normativa proposta, anche le agevolazioni di pagamento dei contributi alle assicurazioni sociali riguardano un impegno che, a causa delle ripercussioni della pandemia da COVID-19, non può essere onorato o può esserlo soltanto con grande difficoltà. Le soluzioni scelte devono tenere conto degli importi da saldare e del motivo giuridico.

1.3.4 Misure nel settore dell’assicurazione contro la disoccupazione

L’ordinanza COVID-19 assicurazione contro la disoccupazione del 20 marzo 2020 (RS 837.033) disciplina, tra l’altro, una semplificazione quanto all’indennità per lavoro ridotto. L’indennità per lavoro ridotto è concepita per compensare temporanei cali di attività, preservando così posti di lavoro⁸.

La normativa proposta concerne la chiusura o la limitazione di certe attività. Mentre l’indennità per lavoro ridotto riguarda l’interruzione di un’attività, la legge sulle pigioni commerciali COVID-19 ha come oggetto le conseguenze di tale interruzione, ovvero le difficoltà a corrispondere la pigione o il fitto.

1.3.5 Misure in caso di perdita di guadagno

L’ordinanza COVID-19 perdita di guadagno del 20 marzo 2020 (RS 830.31) prevede un’indennità in caso di provvedimenti per combattere il coronavirus. L’ordinanza è entrata in vigore retroattivamente il 17 marzo 2020 e sarà valida fino al 16 settembre 2020.

L’indennità è versata sotto forma di indennità giornaliera⁹ ed è sussidiaria rispetto a tutte le prestazioni di assicurazioni sociali e assicurazioni secondo la legge sul contratto d’assicurazione (LCA; RS 221.229.1)¹⁰. Hanno ad esempio diritto all’indennità i genitori che devono interrompere l’attività lucrativa in seguito ai provvedimenti ordinati dalle autorità conformemente agli articoli 35 e 40 della legge del 28 settembre 2012 sulle epidemie (LEp; RS 818.101) o i lavoratori indipendenti che subiscono una perdita di guadagno a causa di un provvedimento di cui all’articolo 6 capoversi 1 e 2 dell’ordinanza 2 COVID-19¹¹. In relazione a quest’ultimo gruppo di aventi diritto sussiste una corrispondenza con il testo delle due mozioni presentate (20.3451 e 20.3460) che, tra l’altro, si riferiscono all’articolo 6 capoverso 2 dell’ordinanza 2 COVID-19. La temporanea chiusura di strutture accessibili al pubblico sulla base dell’ordinanza 2 COVID-19 può comportare una perdita di guadagno e difficoltà di pagamento della pigione o del fitto di locali commerciali. L’indennità per perdita di guadagno serve a compensare vari costi che si vengono a creare. La legge sulle pigioni commerciali COVID-19 deve consentire uno sgravio esclusivamente in relazione alla pigione o al fitto, indipendentemente dal fatto che siano state percepite indennità per perdita di guadagno. Alcune parti contraenti, inoltre, non possono avvalersi dell’ordinanza COVID-19 perdita di guadagno.