Rapporto esplicativo

Sezione 3: Qualificazione dei mentori

Art. 63

Il capoverso 1 corrisponde al nuovo capoverso 1 dell’articolo 62. Per questo aspetto si rimanda al commento a quest’ultima disposizione.

I criteri applicabili alla selezione dei mentori sono ripresi in larga misura dalla vigente regolamentazione (cpv. 2). Ora vengono aggiunte esplicitamente le buone capacità di analisi e comunicazione che sono importantissime per un mentore (lett. g)

4 Ripercussioni

Le ripercussioni della revisione dell’ordinanza sui sussidi di Innosuisse sono riconducibili in ampia misura alle modifiche della LPRI adottate dal Parlamento. Perciò, a complemento delle considerazioni che seguono, in questa parte del rapporto rimanderemo anche a quanto esposto in merito alle ripercussioni della revisione della LPRI nel messaggio del Consiglio federale del 17 febbraio 2021 concernente la modifica della legge federale sulla promozione della ricerca e dell’innovazione.

4.1 Ripercussioni per la Confederazione

Innosuisse deve sviluppare sul piano amministrativo gli strumenti adeguati o introdotti con la modifica della LPRI, integrare tali strumenti nei propri sistemi e in seguito gestirli; questo compito comporta un lieve aumento delle spese di funzionamento. Gli adeguamenti riguardanti i progetti d’innovazione (modello a fasce, sussidi ai progetti di giovani imprese e alle imprese nell’ambito della cooperazione internazionale) e i nuovi strumenti di promozione (promozione di persone altamente qualificati, sussidi a organizzazioni dell’ecosistema delle start-up) genereranno un aumento della domanda di sussidi. Dopo una fase di sviluppo che sarà caratterizzata da una diminuzione dei versamenti, a partire dal 2024 è previsto un fabbisogno quantificabile complessivamente in un importo di 46 o 63 milioni di franchi all’anno⁴ a seconda della fascia adottata. Il limite di spesa autorizzato dal Parlamento per il periodo 2021-2024 è stato definito avendo già conoscenza del messaggio del Consiglio federale sulla modifica della LPRI. Ciò nonostante, a causa dell’aumentata domanda, deve essere messa in conto la necessità di procedere ad adeguamenti nell’allocazione delle risorse preventivate e di ridurre la quota destinata agli strumenti di promozione già esistenti.

Al momento di autorizzare il limite di spesa, il Parlamento non conosceva ancora le ripercussioni dell’introduzione di nuove forme di promozione di progetti d’innovazione delle piccole e medie imprese, aggiunte soltanto durante i lavori parlamentari per compensare le misure di promozione della Commissione europea (art. 19 cpv. 3^terLPRI). Per questi strumenti si prevede un fabbisogno budgetario di 85 milioni di franchi all’anno, per sostituire la promozione sinora offerta dalla Commissione europea nell'ambito del programma Accelerator del Consiglio europeo per l’innovazione.

4.2 Ripercussioni per l’economia

Gli strumenti di promozione modificati in seguito alla revisione della LPRI prevedono ora in parte nuovi sussidi diretti per le imprese che realizzano progetti d’innovazione (giovani imprese e imprese che partecipano a progetti d’innovazione internazionali in veste di partner attuatore). Il sistema flessibile previsto per i contributi dei partner attuatori ai costi di progetti d’innovazione consente di realizzare una promozione meglio commisurata alle necessità effettive dei progetti d’innovazione.

Grazie ai nuovi provvedimenti per il rafforzamento del contesto imprenditoriale e per la soluzione di questioni di proprietà immateriale, le imprese, e in particolare le giovani imprese, potranno approfittare di un’infrastruttura e di offerte di consulenza migliori. Infine, grazie alla promozione dei collaboratori, i provvedimenti riguardanti la promozione delle persone altamente qualificate potenziano il bagaglio di competenze delle piccole e medie imprese nel settore dell’innovazione fondata sulla scienza o sfociano in nuove innovazioni realizzate dalle persone promosse.

Globalmente, le modifiche favoriscono una promozione più mirata e rafforzata della forza e attività innovatrice del nostro Paese nel campo della scienza, e quindi anche della piazza economica svizzera.

4.3 Ripercussioni per la società

Conformemente al suo mandato, Innosuisse deve produrre risultati utili anche per la società. A tal fine, promuove in particolare progetti d’innovazione nel campo delle scienze sociali. Una migliore promozione dell’innovazione fondata sulla scienza avrà dunque, verosimilmente, ripercussioni positive anche per la società.

4.4 Ripercussioni per l’ambiente

La nuova ordinanza sui sussidi di Innosuisse considera maggiormente l’aspetto della sostenibilità (cfr. al riguardo il commento ad art. 2). Quindi, come elemento della sostenibilità, le attività di promozione condotte da Innosuisse dovranno