Rapporto esplicativo

delle scorte. Dal momento che la costituzione di scorte è ammessa solo per i beni disponibili sul mercato, vengono fornite solo garanzie per le quali esiste la possibilità di realizzare un controvalore. Le aziende possono inoltre prevedere ulteriori ammortamenti fiscali per le scorte obbligatorie.

2.2. Impiego di scorte obbligatorie

La liberazione di scorte obbligatorie avviene quando l’economia non è in grado di rispondere a una situazione di grave penuria. In tal modo si cerca di evitare, o perlomeno di circoscrivere, gravi problemi di approvvigionamento dei maggiori beni di importanza vitale. La liberazione di beni provenienti dalle scorte obbligatorie può avvenire rapidamente e, a differenza della maggior parte degli altri strumenti dell’AEP quali il contingentamento e il razionamento, esercita una minore ingerenza a livello di mercato.

Il Consiglio federale ha delegato al DEFR la competenza della liberazione di scorte obbligatorie. Quando si delineano problemi di approvvigionamento per un bene di importanza vitale, l’AEP analizza la situazione e, a seconda dei casi, avvia una collaborazione con associazioni di categoria, organizzazioni commerciali, importatori e produttori nazionali. In base a quanto emerge da questa analisi si decide in merito all’effettiva necessità di una liberazione di scorte obbligatorie.

Al fine di evitare strozzature di approvvigionamento a breve termine, l’UFAE può, di propria iniziativa, consentire una riduzione temporanea della quantità di scorte obbligatorie fino al 20 per cento. Se le scorte obbligatorie sono richieste su larga scala, il Delegato all’approvvigionamento economico del Paese chiede al DEFR di attingere dalle scorte obbligatorie.

Il DEFR approva la liberazione delle scorte obbligatorie emanando un’ordinanza. I proprietari di scorte obbligatorie che dispongono di una quantità insufficiente di scorte operative possono chiedere al settore dell’AEP competente di poter attingere dalle scorte obbligatorie. Per proprietario, il settore decide quali quantità liberare nonché il periodo durante il quale è possibile usufruirne. Una volta terminata la situazione di penuria, l’ordinanza è abrogata su richiesta dell’AEP.

2.3. Costituzione opzionale di fondi di garanzia

Nel quadro della costituzione di scorte obbligatorie e sulla base dell’articolo 16 LAP, i rami economici interessati hanno la possibilità di costituire fondi di garanzia di diritto privato alimentati mediante contributi riscossi in fase di importazione o in occasione della prima immissione in commercio delle scorte sul territorio svizzero. I mezzi dei fondi di garanzia servono a coprire le spese di