Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi del progetto

Il 18 novembre 2021 i Cantoni di Basilea Campagna e Basilea Città hanno presentato le due iniziative cantonali 21.327 e 21.328 dai titoli identici «Provvedimenti per una piena associazione della Svizzera al programma di ricerca Orizzonte Europa». Entrambe le iniziative chiedono al Consiglio federale e all’Assemblea federale di intraprendere i passi necessari affinché la Svizzera possa ancora partecipare al programma di ricerca UE Orizzonte Europa.

La Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura del Consiglio degli Stati (CSEC-S) ha esaminato le iniziative cantonali il 1° febbraio 2022 dandovi seguito con 11 voti contro 2 (0 astensioni). La Commissione omologa del Consiglio nazionale (CSEC-N) ha seguito questa decisione il 31 marzo 2022 con 14 voti contro 7 e 3 astensioni. Dopo la decisione di attribuzione dell’Ufficio del Consiglio degli Stati del 30 maggio 2022, la CSEC-S è stata incaricata quale Commissione della Camera prioritaria di elaborare un progetto di legge per l’attuazione delle due iniziative.

Nella sua seduta del 22 agosto 2022, con 10 voti contro 1 e 1 astensione la CSEC-S ha preso la decisione di principio di attuare le due iniziative cantonali istituendo un fondo di durata determinata per il finanziamento della collaborazione internazionale di ricerca e per la promozione dell’eccellenza scientifica della ricerca svizzera. Consapevole del fatto che entrambe le iniziative cantonali chiedevano una partecipazione della Svizzera a Orizzonte Europa e dal momento che la procedura d’associazione è bloccata, la Commissione ha cercato altre opzioni per garantire la concorrenzialità del panorama svizzero della ricerca. Le iniziative cantonali hanno dato luogo alla discussione relativa al fondo e hanno permesso di attuare una procedura pragmatica ed efficiente per stabilizzare la base di finanziamento della ricerca svizzera. Nel contempo la Commissione ha ribadito che l’obiettivo primario rimane come sempre la piena associazione della Svizzera al programma di ricerca Orizzonte Europa.

Il 17/18 ottobre la Commissione è entrata in materia sul progetto preliminare e lo ha adottato con 12 voti contro 1. Ha inoltre deciso di sottoporlo a consultazione unitamente al rapporto esplicativo.

2 Situazione iniziale

2.1 Relazioni istituzionali con l’UE in materia di ricerca e innovazione

L’11 dicembre 2020 il Consiglio federale ha adottato il mandato per i negoziati di associazione ad Orizzonte Europa dopo aver consultato le commissioni competenti di entrambe le Camere. L’obiettivo del mandato era la piena associazione al pacchet-