Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

Conformemente all’articolo 27 della legge federale dell’11 dicembre 2009 sulla promozione della cultura (LPCu; RS 442.1), ogni quattro anni il Consiglio federale sottopone all’Assemblea federale un messaggio concernente il finanziamento della promozione culturale della Confederazione nel quale definisce le sue priorità di politica culturale per questo periodo.

2. Procedura di consultazione, metodo di analisi e valutazione

2.1 Procedura di consultazione

Il 9 giugno 2023 il Consiglio federale ha avviato la consultazione sul progetto di messaggio concernente la promozione della cultura negli anni 2025–2028 (messaggio sulla cultura). I destinatari della consultazione hanno potuto esprimere il loro parere in merito fino al 22 settembre 2023.

Oltre ai Cantoni, sono stati invitati alla consultazione 11 partiti politici, 3 associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, 8 associazioni mantello nazionali dell’economia (di seguito: associazioni economiche) e altre 205 organizzazioni attive principalmente nella cultura e nell’educazione, per un totale di 254 destinatari.

Le risposte pervenute sono 369. Hanno inoltrato un parere: 26 Cantoni, 6 partiti politici, 3 associazioni economiche, 3 associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna e 131 organizzazioni, oltre a 200 persone che non erano state direttamente interpellate (pareri spontanei).

2.2 Analisi

Considerando l’ampia gamma di temi e l’eterogeneità delle risposte pervenute, l’analisi non può che limitarsi ai punti più importanti e menzionati con maggiore frequenza nelle risposte di coloro che sono stati invitati alla consultazione. Non è possibile riportare le singole motivazioni e argomentazioni, poiché ciò comprometterebbe la chiarezza del rapporto. L’analisi è stata condotta nell’ottica di presentare le considerazioni fondamentali in forma sintetica, ma possibilmente fedele al contenuto. Si è preso atto dei 201 pareri spontanei, senza però citarli nello specifico qualora il contenuto fosse già stato menzionato da altri partecipanti.

Alla sintesi dei risultati della consultazione (n. 3) segue una presentazione delle reazioni a cinque temi fondamentali (n. 4.1‒4.5) e ad altri temi importanti tratti dai pareri dei partecipanti invitati. L’allegato contiene l’elenco dei partecipanti alla consultazione, con indicazione separata dei mittenti dei pareri spontanei, e un riepilogo statistico (n. 5). Per ulteriori dettagli si rimanda ai pareri forniti in sede di consultazione, disponibili sul sito della Cancelleria federale¹.

Per ciascuno dei temi fondamentali, i pareri sono stati attribuiti a una delle seguenti categorie di valutazione:

a. consenso di fondo;

b. grandi riserve;

c. dissenso.

Non tutti i partecipanti alla consultazione si sono espressi in merito a ognuno dei temi fondamentali. Nei casi in cui i partecipanti non si sono espressi in modo esplicito non è stata attribuita alcuna valutazione e, soprattutto, non si è presunto un consenso di fondo.

Molti partecipanti hanno fatto riferimento ai pareri di altri partecipanti, integrandoli a volte con proprie considerazioni, come ad esempio i Cantoni con il parere della Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE, in tedesco EDK) o varie associazioni culturali con quello di