Rapporto esplicativo

3 Punti essenziali del progetto

3.1 La normativa proposta

Per attuare la mozione 11.3811 Darbellay si propone di modificare la LAINF aggiungendo un capoverso 3 all’articolo 8, in modo che siano considerati infortuni non professionali anche le ricadute e i postumi tardivi correlati a un infortunio non assicurato secondo la LAINF e verificatosi prima del raggiungimento del 25° anno di età. Si propone inoltre di aggiungere all’articolo 16 LAINF un capoverso 2^bis, il quale prevede che le ricadute e i postumi tardivi summenzionati facciano nascere un diritto alle indennità giornaliere di cui all’articolo 16 LAINF. Questa nuova disposizione disciplina anche le modalità di organizzazione concreta del diritto alle indennità giornaliere, prevedendo segnatamente che tale diritto è limitato nel tempo e che si estingue al più tardi dopo 720 giorni.

3.2 Compatibilità tra compiti e finanze

Questo progetto crea le basi legali per l’adempimento della mozione 11.3811 Darbellay Colmare le lacune giuridiche nell’assicurazione contro gli infortuni. Esse consentiranno di introdurre nella legge una deroga al principio di non retroattività delle prestazioni assicurative legate a questa specifica problematica. In assenza di tale norma, è impossibile per gli assicuratori LAINF corrispondere le prestazioni, e quindi garantire il pagamento delle indennità giornaliere per i lavoratori che subiscono ricadute o postumi tardivi legati a un infortunio che la persona ha subito in gioventù, quando non era ancora coperta dalla LAINF.

3.3 Attuazione

Il progetto prevede di estendere il diritto alle indennità giornaliere LAINF a una nuova categoria di persone, ossia ai lavoratori che subiscono ricadute o postumi tardivi di un infortunio verificatosi in gioventù, quando non erano ancora assicurati secondo la LAINF. La modifica proposta adempie la mozione 11.3811 Darbellay, adottata dalle Camere federali nel 2014. Il Consiglio federale è incaricato di disciplinarne le modalità, cosa che avverrà tramite l’ordinanza del 20 dicembre 1982⁹ sull’assicurazione contro gli infortuni (OAINF).

4 Commento ai singoli articoli

4.1 Modifiche della LAINF

Art. 8

Rami assicurativi interessati

Cpv. 3: si menziona esplicitamente che sono considerati infortuni non professionali le ricadute e i postumi tardivi correlati a un infortunio non assicurato secondo la LAINF e

verificatosi prima del raggiungimento del 25° anno di età. Visto che quando si è verificato l’infortunio non sussisteva alcun rapporto di lavoro, è ovvio che le ricadute e gli altri postumi tardivi non possano essere considerati infortuni professionali. Inoltre, se così fosse, i datori di lavoro potrebbero trovarsi svantaggiati nell’ambito del calcolo