Rapporto esplicativo

91 capoverso 2 LAINF consente ai datori di lavoro di contribuire al pagamento dei premi per gli infortuni non professionali. Sulla base delle previsioni di un costo aggiuntivo massimo dello 0,5 per cento circa dei premi netti (cfr. cap. 5.4), si prevede che la Confederazione, in quanto datore di lavoro, pagherà ogni anno 80 000 franchi in più di premi.

La Confederazione è interessata dal progetto anche in relazione alla gestione dell’assicurazione contro la disoccupazione. L’articolo 91 capoverso 4 LAINF, in combinato disposto con l’articolo 22a capoverso 4 della legge federale sull’assicurazione contro la disoccupazione¹³, prevede che la cassa di disoccupazione versi all’INSAI i premi dell’assicurazione contro gli infortuni per i disoccupati. Per quanto concerne i premi per gli infortuni non professionali, un massimo di due terzi di essi è a carico dall’assicurato, mentre il terzo rimanente è a carico dell’assicurazione contro la disoccupazione, che nel 2021 si è fatta carico di 69,7 milioni di franchi di premi per gli infortuni non professionali. Un aumento massimo dello 0,5 per cento comporterebbe per l’assicurazione contro la disoccupazione costi supplementari di 348 000 franchi all’anno.

Infine, l’articolo 91 capoverso 5 LAINF prevede che l’assicurazione per l’invalidità si assuma il premio per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni non professionali per le persone che partecipano a provvedimenti dell’assicurazione per l’invalidità in uno stabilimento o laboratorio di cui all’articolo 27 capoverso 1 della legge federale del 19 giugno 1959¹⁴ sull’assicurazione per l’invalidità (LAI) oppure in un’azienda e che sono vincolate da rapporto analogo a quello risultante da un contratto di lavoro. Poiché l’INSAI gestisce questo nuovo ramo assicurativo solo a partire dal 1° gennaio 2022, i premi incassati per l’assicurazione contro gli infortuni delle persone che partecipano a provvedimenti dell’AI si basano su delle stime, che lasciano supporre che nel 2022 i suddetti premi per l’assicurazione contro gli infortuni non professionali sarebbero ammontati a 8,1 milioni di franchi. L’adozione dei nuovi articoli 8 capoverso 3 e 16 capoverso 2^bis LAINF comporterebbe quindi un aumento massimo di 40 950 franchi all’anno a carico dell’assicurazione per l’invalidità.

In totale, si stima che il progetto comporterebbe per la Confederazione spese supplementari pari a un massimo di 468 950 franchi all’anno.

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni, per le città, gli agglomerati e le regioni di montagna

L’assicurazione contro gli infortuni è finanziata dai premi pagati dai lavoratori e dai datori di lavoro. Le modifiche proposte non hanno ripercussioni dirette sui Cantoni e sui Comuni, i quali sono interessati dall’avamprogetto solo nel loro ruolo di datori di lavoro, se si sono impegnati a farsi carico di una parte dei premi per gli infortuni non professionali. Le città, gli agglomerati e le regioni di montagna non sono direttamente interessati dall’avamprogetto. Inoltre, nel caso in cui un numero maggiore di casi venga preso in carico dall’assicurazione contro gli infortuni, è possibile che si verifichi una diminuzione degli oneri a carico dell’aiuto sociale, potenzialmente chiamato a fornire assistenza in mancanza di altri attori che lo facciano.