Rapporto esplicativo

Art. 43 Valutazione del Catasto RDPP

Viene modificato solo il titolo dell'articolo. Finora l'articolo 43 LGI era l'unico articolo di valutazione della legge e recava come titolo «Valutazione». Con la creazione dell'articolo 43a LGI come base legale per la valutazione del CCCH, si rende necessario trovare un titolo differente.

Art. 43a Valutazione del CCCH

Dopo la sua introduzione, la LKCH sarà valutato allo stesso modo del Catasto RDPP. Il nuovo strumento CCCH sarà sottoposto a una valutazione e a un esame completo per quanto riguarda la sua efficacia e la sua eventuale necessità di ottimizzazione. Il Consiglio federale riferirà quindi al Parlamento e, se necessario, proporrà modifiche alla legge. Le spese per questa valutazione sono considerate costi vincolati.

Art. 46a Disposizioni transitorie per il CCCH

Saranno create speciali disposizioni transitorie per l'attuazione della revisione parziale della LGI e la realizzazione del CCCH.

La creazione del CCCH richiederà diverso tempo. La situazione iniziale è molto diversa nei singoli Cantoni. I requisiti fattuali e tecnici per il catasto possono inoltre cambiare prima dell'entrata in vigore della modifica della legge. Sarà quindi necessario che il Consiglio federale emani un piano di introduzione che contenga un programma di implementazione completo e un calendario per l'introduzione del CCCH. Questo metodo si è rivelato molto efficace con l'introduzione del Catasto RDPP. Per la fase di implementazione, il Consiglio federale può anche indennizzare i Cantoni per le loro prestazioni relative allo sviluppo (ossia per i lavori iniziali e i relativi oneri) del CCCH. In questo contesto si applica l'articolo 39a capoverso 1 LGI sulla chiave di ripartizione. Dopo il completamento della fase di implementazione, questa possibilità di ottenere contributi federali per lo sviluppo verrà meno.

Il periodo di introduzione del CCCH durerà sei anni.

Se necessario, saranno concessi periodi più lunghi per l'adempimento dell'obbligo di documentazione ai sensi dell'articolo 18c LGI. Il Consiglio federale avrà la possibilità di stabilire questi termini di implementazione individualmente per le reti di condotte di ciascun elemento delle condotte industriali. Mentre esiste già un obbligo di documentazione per le linee elettriche e di comunicazione nonché, in alcuni casi, per il gas, non esiste un obbligo analogo per gli altri elementi delle condotte industriali – almeno non secondo il diritto federale.

5 Ripercussioni

5.1 Ripercussioni per la Confederazione

La Confederazione partecipa unicamente ai costi supplementari derivanti dal suo intervento, ossia quando si tratta di compiti nuovi o supplementari previsti dal diritto federale. Di conseguenza, la Confederazione contribuirà al 50 per cento a questi costi aggiuntivi secondo la chiave di ripartizione sopra menzionata; ciò significa che il credito di swisstopo A231.0115 «indennità per la misurazione ufficiale e il Catasto RDPP» sarà aumentato di 17 milioni di franchi per gli anni di pianificazione finanziaria 2028-2033 (costi di introduzione 2028-2033 dei Cantoni) e di 3 milioni di franchi all'anno a partire dal 2029 (costi d’esercizio ricorrenti dei Cantoni).

Credito di trasferimento [in mio. 2028 2029 2030 2031 2032 2033 Totale

CHF]

Introduzione 2 3 4 4 2 217

Esercizio 0 3 3 3 3 3 -

swisstopo, e marginalmente anche l'Ufficio federale di polizia e il Servizio delle attività informative della Confederazione, saranno incaricati di nuovi compiti aggiuntivi con il CCCH.

Probabilmente swisstopo non gestirà direttamente la piattaforma di dati per il CCCH, ma affiderà questo compito a geodienste.ch, un'azienda interna della KGK-CGC. Il controllo degli accessi (IAM), gli strumenti di sorveglianza e analisi e i visualizzatori per il portale CCCH (visualizzatore CC) rimarranno invece affidati a swisstopo.

Il costo per la Confederazione dovrebbe attestarsi a 900’000 franchi. Le spese sarebbero sostenute da swisstopo come costi esterni per lo sviluppo/la compensazione del modello di dati LKmap inclusi (200’000 franchi). A ciò si aggiungono costi per lo sviluppo del visualizzatore CC (700’000 franchi; inclusi IAM, portale, strumenti di sorveglianza e analisi).

A partire dal 2027, swisstopo avrà bisogno di altri 2 posti di lavoro ciascuno, per un totale di 4 posti, sia per l'implementazione, la gestione e l’alta vigilanza del nuovo compito comune che per l'implementazione tecnica nei sistemi IT, compreso il loro esercizio (armonizzazione dei dati e misure di protezione come l'autorizzazione d'accesso e la sicurezza delle informazioni).

Questi posti coprirebbero anche l'ulteriore sviluppo del CCCH fino alla fase CAN. Non sono disponibili stime sulla misura in cui altri servizi federali dovrebbero sostenere costi. Si può presumere che non sorgeranno costi aggiuntivi significativi.

Complessivamente, ciò significa che il budget globale di swisstopo per gli anni di pianificazione finanziaria 2027-2033 dovrà essere aumentato di 0.9 milioni di franchi una tantum (costi di introduzione), di 0.4 milioni di franchi e 0.9 milioni di franchi rispettivamente per l'esercizio negli anni 2027-2028 e di 1.3 milioni di franchi all'anno a partire dal 2029 (costi d'esercizio ricorrenti).

Costi swisstopo [ in mio. CHF] 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 Totale

Introduzione 0.5 0.4 0 0 0 0 0 0.9