Rapporto esplicativo

Esercizio 0.4 0.9 1.3 1.3 1.3 1.3 1.4 -

5.2 Impatto su Cantoni e Comuni e sui centri urbani, le agglomerazioni e le regioni di montagna

Con il CCCH, i Cantoni hanno ora il compito di aggregare i dati. Nei Cantoni che hanno già istituito un catasto delle condotte, il carico di lavoro aggiuntivo sarà relativamente modesto. Negli altri Cantoni, invece, si creeranno costi aggiuntivi in termini di personale e finanziari. L'intervento della Confederazione comporterà per i Cantoni costi di coordinamento per un totale di 2,6 milioni di franchi (26 Cantoni moltiplicati per 100’000 franchi per il coordinamento e l'introduzione del CC nel Cantone). A questo importo si aggiungono costi una tantum per un totale di 300’000 franchi per l'aggregazione dei dati del CC e la loro predisposizione come servizio, nonché 200’000 franchi per la creazione del sistema per l'elenco di tutti gli operatori di rete. I costi operativi d’esercizio dei Cantoni sono stimati forfettariamente a 6 milioni di franchi all'anno. In base alle stime dei Cantoni, il CCCH consentirà ai servizi cantonali di risparmiare sui costi nei seguenti ambiti:

- nella pianificazione/progettazione di progetti intercantonali (il numero di progetti intercantonali è tuttavia gestibile);

- nella garanzia dell'infrastruttura cantonale (perché lo spazio stradale deve essere aperto meno frequentemente grazie

a lavori di costruzione/progettazione coordinati);

- Attraverso la riduzione dei danni alle infrastrutture cantonali.

Nell'ambito del CCCH, i Comuni sono responsabili della tenuta di un elenco di tutti gli operatori di rete presenti sul proprio territorio comunale. Secondo uno studio di fattibilità economica,²⁷ i Comuni stimano che inizialmente impiegheranno 9 ore lavorative nell'ambito del CCCH per registrare tutti gli operatori di rete nel proprio Comune in uno strumento online messo a loro disposizione. Con una tariffa oraria di 120 franchi, il costo iniziale per Comune è di circa 1’100 franchi. Inoltre, i Comuni stimano una spesa annuale ricorrente di 5 ore lavorative, pari a 600 franchi. I Comuni beneficiano del CCCH da un lato nell'ambito della loro attività di costruzione e in qualità di autorità preposte al rilascio dei permessi di costruzione, grazie alla riduzione del carico di lavoro. Dall'altro lato, sarà possibile prevenire i danni alle condotte sul territorio comunale grazie alla disponibilità di informazioni migliori. Se i comuni sono operatori di rete, beneficiano anche in questa veste. Al termine del periodo di implementazione ventennale, gli operatori di rete comunali avranno realizzato un vantaggio complessivo compreso tra i 34 e i 41 milioni di franchi. Per ciascuno dei 2’048 operatori di rete comunali, ciò significa pertanto un guadagno di utilità medio di circa 800-1’000 franchi all'anno.

I centri urbani, le agglomerazioni e le regioni di montagna non sono interessati dal CCCH in modo diverso dal resto della Svizzera.

5.3 Ripercussioni per l’economia

Il catasto delle condotte armonizza la visione del catasto delle condotte della documentazione delle infrastrutture di approvvigionamento e smaltimento in tutta la Svizzera, consentendo così di aumentare l'efficienza nella pianificazione, nella progettazione e nella costruzione di infrastrutture in superficie e sotterranee, nonché per l'economia e le autorità.

Solo le aziende che forniscono servizi di approvvigionamento o smaltimento legati alla rete in qualità di operatori di rete sono direttamente interessate dal CCCH.

Secondo lo studio di economicità vale quanto segue: Per gli operatori di rete non comunali, si può ipotizzare che le spese iniziali per la preparazione dei dati, la rettifica della struttura e la consegna dei dati LK al servizio responsabile costeranno tra i 300 e i 350 franchi all'anno per operatore di rete. I costi ricorrenti per questa predisposizione possono essere stimati tra i 650 e gli 800 franchi all'anno per operatore di rete. Si possono quindi prevedere costi annuali per un totale di 950- 1’150 franchi per operatore di rete. Gli operatori di rete comunali dovranno sostenere costi annuali per un totale di 850- 1’000 franchi.

A vent'anni dall'introduzione dell'ordinanza, il CCCH sarà costato agli operatori di rete e ai Comuni un totale di 111-132 milioni di franchi per il suo sviluppo e il suo esercizio. Per contro, questi due gruppi di portatori di interessi ne otterranno benefici per 210-255 milioni di franchi. Se i costi per l’operatore di rete e i Comuni sono inizialmente superiori ai benefici diretti, dopo soli tre-sette anni si realizzerà un beneficio netto positivo, che ammonterebbe a circa 99-123 milioni di franchi nell'arco di vent'anni. Inoltre, il CCCH genera ulteriori benefici non quantificabili, come l'armonizzazione delle autorizzazioni d’accesso e degli obblighi di documentazione o il chiarimento dei rapporti di proprietà. Oltre agli operatori di rete, anche gli utenti privati, i Cantoni e i singoli servizi della Confederazione possono ridurre il loro carico di lavoro grazie a un CCCH.

Per l’operatore di rete, il CCCH significa da un lato un minor carico di lavoro, dall'altro meno danni (dovuti a lavori di costruzione o errori di manutenzione). Ulteriori vantaggi possono essere descritti in termini qualitativi. I Comuni beneficiano del CCCH da un lato nell'ambito della loro attività di costruzione e in qualità di autorità preposte al rilascio dei permessi di costruzione, grazie alla riduzione del carico di lavoro. Dall'altro lato, sarà possibile prevenire i danni alle condotte sul territorio comunale grazie alla disponibilità di informazioni migliori. Presso il 36 per cento dei Comuni si sono verificati danni sul suolo comunale negli ultimi dieci anni perché le informazioni sulle condotte industriali erano mancanti, obsolete e/o non corrette. Estrapolato a tutti i Comuni, ciò si traduce in una perdita annua di 811′263 franchi. Per gli studi di progettazione privati, il vantaggio di un catasto delle condotte consiste nell'accesso rapido e semplice alle informazioni. Nel concreto, ciò significa che i progetti preliminari e gli studi di fattibilità hanno maggiori probabilità di essere realistici dal punto di vista dei costi. Ciò è dovuto in particolare al fatto che è più facile determinare dove sorgono i problemi (ad es. se un progetto potrebbe essere influenzato da condotte industriali rilevanti). Poiché le informazioni sono disponibili a livello centrale, il CCCH rappresenterebbe un valore aggiunto, in particolare per i progetti intercomunali (o nelle aree in cui non è disponibile