Rapporto esplicativo

Panoramica

In Svizzera le condotte di approvvigionamento e smaltimento sono documentate e accessibili in modi molto di-

versi. Un complemento alla legge sulla geoinformazione intende creare la base giuridica per un catasto delle condotte svizzero (CCCH). Quest’ultimo dovrebbe fornire geodati in modo completo ed esaustivo a livello svizzero sulle condotte sotterranee e terrestri e sulle relative infrastrutture, nella qualità necessaria e in forma armonizzata, al fine di sostenere la sicurezza delle condotte e delle infrastrutture durante gli interventi nel sottosuolo, nonché la digitalizzazione e il coordinamento nella pianificazione, nella progettazione e nella costruzione. Ciò fornirà un importante contributo alla sicurezza dell'approvvigionamento della società con energia, acqua e comunicazioni nonché allo smaltimento.

Situazione iniziale

In Svizzera i valori delle infrastrutture situate nel sottosuolo sono enormi e, con una rete di circa 550'000 chilometri, raggiungono un valore di sostituzione di oltre 450 miliardi di franchi per le reti di approvvigionamento e di smaltimento (compreso il corpo stradale). Questi sono documentati in modo diverso a livello comunale e cantonale e le informazioni sono accessibili in modi diversi. È necessario intervenire per fornire informazioni sulle condotte nella qualità richiesta e in forma armonizzata per l'intero territorio della Confederazione Svizzera. Sulla base del rapporto del Consiglio federale «Bericht des Bundesrates zur Nutzung des Untergrundes in Erfüllung des Postulats 11.3229, Kathy Riklin, vom 17. März 2011», dal 2015 l'Amministrazione federale sta pertanto lavorando a un catasto delle condotte nazionale. Nel 2019 è stato posto in consultazione un rapporto concettuale che è stato approvato a larga maggioranza. Il rapporto concettuale è stato poi integrato con i risultati del successivo studio di economicità. Il Consiglio federale ha quindi incaricato il DDPS di elaborare le basi legali per un catasto delle condotte nazionale. Il presente progetto attua tale mandato.

Contenuto del progetto

Con un complemento alla legge sulla geoinformazione (LGI)¹ si intende creare le basi legali per un catasto delle condotte svizzero (CCCH). Il fulcro del progetto è costituito dalle disposizioni sul CCCH, contenute nella nuova sezione 4a della LGI. Con l'introduzione del CCCH, anche gli operatori di rete saranno tenuti a fornire una documentazione digitale spaziale della rete di condotte. In particolare lo scopo e il contenuto del CCCH, le competenze (in particolare i ruoli della Confederazione e dei Cantoni), l'obbligo di fornire i dati e la sicurezza devono essere regolamentati a livello legislativo. Inoltre, saranno apportate ulteriori modifiche alla legge, come nuove definizioni legali e regolamentazioni concernenti il finanziamento e la valutazione. Le regolamentazioni di dettaglio concernenti il CCCH — come per il catasto delle restrizioni di diritto pubblico delle proprietà – dovranno essere disciplinati dal Consiglio federale in un'ordinanza.

1 RS 510.62