Rapporto esplicativo

Revisione parziale della legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA) e dell’ordinanza sulla sorveglianza (OS)

Rapporto per la procedura di consultazione

processuale, l’effetto di assorbimento del rischio degli strumenti di capitale assorbenti il rischio approvati dalla FINMA.

Art. 52b cpv. 1 lett. a

In analogia al diritto bancario (art. 30 cpv 2 lett. a della legge dell’8.11.1934¹³ sulle banche, LBCR), l’elenco non esaustivo al capoverso 1 lettera a va integrato esplicitamente in modo tale che il piano di risanamento possa prevedere il trasferimento del portafoglio o di parti di esso come pure di altre parti dell’impresa di assicurazione, con attivi e passivi, non solo ad altri soggetti giuridici, ma anche a una società subentrante o transitoria («bridge institution») esistente o da costituire. Inserendo questa precisazione esplicita nella legge si rafforza la certezza del diritto e si garantisce la conformità con gli standard internazionali del Financ ial Stability Board in materia di liquidazione degli istituti finanziari¹⁴, che richiedono al riguardo una normativa esplicita a livello di legge.

4.2 Ordinanza sulla sorveglianza (OS)

Art. 37 cpv. 1 lett. c n. 1 e 2 nonché cpv. 5–7 Computo, considerazione e determinazione dell’eccedenza di debiti

L’articolo 37 OS disciplina le condizioni in base alle quali gli strumenti di capitale assorbenti il rischio, previa approvazione della FINMA, possono essere computati nel capitale sopportante i rischi o considerati nel capitale previsto.

Secondo il capoverso 1 lettera c numero 2, ultima parte del periodo, nella determinazione dell’«incombente eccedenza di debiti» si considerano gli strumenti di capitale assorbenti il rischio in quanto capitale di terzi, anche se non vengono presi in considerazione nell’ambito della valutazione fallimentare. Tale disposizione si applica di conseguenza anche agli strumenti di capitale assorbenti il rischio di Tier 2. Per evitare malintesi e incertezze giuridiche, il numero 1 è modificato e integrato con l’ultima parte del periodo del numero 2.

Ai fini di un’ulteriore precisazione, ai numeri 1 e 2 del capoverso 1 lettera c è espressamente stabilito che per determinare l’«incombente eccedenza di debiti» gli strumenti di capitale assorbenti il rischio si considerano come impegno solo nel contesto di eventi trigger. In questo modo si sottolinea chiaramente la distinzione tra la precedente valutazione dell’«incombente eccedenza di debiti» nel contesto degli eventi di trigger definiti contrattualmente e la valutazione in caso di pericolo d’insolvenza, effettuata a posteriori se vi sono «timori fondati che un’impresa di assicurazione presenti un’eccedenza di debiti» ai sensi dell’articolo 51a capoverso 4 LSA. La prima, a differenza della seconda, va considerata in relazione agli strumenti di capitale assorbenti il rischio.

Le modifiche al capoverso 5 sono di natura puramente terminologica e riflettono la precisazione inserita all’articolo 51a capoverso 4^bise 4^terLSA in relazione ad altre operazioni di copertura.

I capoversi 6 e 7 possono essere abrogati, poiché i loro contenuti sono stati inseriti nell’articolo 51a capoverso 4^bise 4^terLSA, nel rispetto della gerarchia normativa.