Rapporto esplicativo

Revisione parziale della legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA) e dell’ordinanza sulla sorveglianza (OS)

Rapporto per la procedura di consultazione

dell’intermediazione di contratti di riassicurazione tra imprese di assicurazione diretta e imprese di riassicurazione, rispetto alle esigenze di sorveglianza dell’intermediazione di contratti di assicurazione diretta.

Per non penalizzare gli intermediari svizzeri di contratti di riassicurazione che intendono esercitare all’estero, il diritto vigente prevede già all’articolo 42 capoverso 4 LSA la possibilità di integrare nel registro della FINMA gli intermediari assicurativi non sottoposti all’obbligo di registrazione che forniscono la prova che per esercitare la propria attività d’intermediazione all’estero necessitano dell’iscrizione nel registro in Svizzera.

Gli intermediari assicurativi che richiedono l’iscrizione nel registro della FINMA secondo l’articolo 42 capoverso 4 LSA (è indifferente se si tratta di intermediari assicurativi vincolati o non vincolati) sono equiparati, dal punto di vista della registrazione, a quelli già registrati e sono tenuti ad adempiere in particolare le condizioni di r egistrazione di cui all’articolo 41 capoversi 2 e 3 LSA. Con la registrazione sono inoltre assoggettati alla vigilanza della FINMA e hanno l’obbligo di presentare annualmente a quest’ultima un rapporto conformemente dell’articolo 190b OS.

Art. 24 cpv. 1 lett. a n. 1

Nel rapporto annuale l’attuario responsabile presenta in particolare gli sviluppi in ambito tecnico assicurativo che potrebbero compromettere la situazione finanziaria dell’impresa, effettuando una valutazione dei rischi complessivi, in particolare anche dei rischi finanziari degli investimenti. L’attuario responsabile si fonda su basi di calcolo attuariali appropriate, tra cui gli impegni registrati a bilancio secondo valori di mercato o «conformi al mercato».

Nel quadro dell’ultima revisione della LSA i compiti dell’attuario responsabile sono stati rielaborati. Al contempo nella versione tedesca della legge il termine «marktnah», riferito alla base per la determinazione del capitale sopportante i rischi e del capitale previsto, è stato sostituito con «marktkonform» (cfr. art. 9a LSA). L’articolo 24 capoverso 1 lettera a numero 1 LSA non riporta tuttavia la stessa modifica e pertanto va corretto nella versione tedesca.

Art. 51a cpv. 4^bis, 4^ter, 4^quatere 4^quinquies(nuovo)

Secondo l’articolo 51a capoverso 4 LSA, gli strumenti di capitale di terzi approvati dalla FINMA come strumenti di capitale assorbenti il rischio imputabili al capitale sopportante i rischi o che possono essere presi in considerazione nel capitale previsto non sono presi in con siderazione nella determinazione dell’eccedenza di debiti se il contratto stabilisce in modo irrevocabile determinati requisiti. Questa normativa intende garantire che tali strumenti di capitale di terzi possano produrre concretamente il loro effetto di assorbimento del rischio anziché fungere da capitale di terzi statutario e accelerare l’insorgenza di una situazione di indebitamento e, di conseguenza, una dichiarazione di fallimento.

Capoversi 4^bise 4^ter

Se l’emissione di strumenti di capitale assorbenti il rischio avviene indirettamente ad opera di una speciale società veicolo estera (cosiddetta «special purpose vehicle»), spesso le imprese di assicurazione assumono anche impegni di garanzia. Gli articoli 37 capoversi 6 e 7 e 198d capoverso 2 OS precisano in tale contesto che la non considerazione di uno strumento di capitale assorbente il rischio nella determinazione dell’eccedenza di debiti secondo l’articolo 51a capoverso 4 LSA comprende anche eventuali crediti derivanti da garanzie. Al fine di rafforzare la certezza del diritto, si intende introdurre tale precisazione a livello di legge e inserirla nei capoversi 4^bise 4^ter.