Rapporto esplicativo

Revisione parziale della legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA) e dell’ordinanza sulla sorveglianza (OS)

Rapporto per la procedura di consultazione

Compendio

Con il presente progetto il Consiglio federale adempie il mandato conferitoglidal Parlamento nella mozione 24.3208 «Intermediazione riassicurativa. Adeguare il diritto in materia di sorveglianza degli assicuratori per evitare di penalizzare la piazza economica svizzera». Con l’esonero degli intermediari assicurativi dalla sorveglianza secondo la legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA; RS 961.01) se la loro attività d’intermediazione si riferisce alla riassicurazione, si intendono eliminare gli svantaggi concorrenziali esistenti per i riassicuratori svizzeri. Inoltre, al fine di rafforzare la certezza del diritto in materia di risanamento per le imprese di assicurazione, s i propone di elevare a livello di legge una disposizione dell’ordinanza sulla sorveglianza (OS; RS 961.011) .

Situazione iniziale

La modifica della LSA, entrata in vigore il 1° gennaio 2024, ha compromesso involontariamente la competitività delle imprese di riassicurazione svizzere, dal momento che ora alle imprese di assicurazione, comprese quelle di riassicurazione, è espressamente vietato collaborare con intermediari assicurativi sottoposti all’obbligo di registrazione e non registrati presso la FINMA. Non sempre, però, gli intermediari riassicurativi dispongono della registrazione richiesta per legge in Svizzera, in particolare quelli esteri altamente specializzati che dispongono di un rapporto d’impiego e ottengono singoli mandati. Di conseguenza, dal 1° gennaio 2024 determinate operazioni nel settore della riassicurazione non possono più essere eseguite all’estero tramite intermediari riassicurativi non vincolati. Secondo il settore riassicurativo svizzero ciò comporterebbe il trasferimento di determinate attività che coinvolgono clienti riassicurativi dalla Svizzera ad altri Paesi.

Contenuto del progetto

Si propone di esonerare dalla sorveglianza secondo la LSA gli intermediari assicurativi se la loro attività d’intermediazione si riferisce alla riassicurazione. Questa modifica, che attua la mozione 24.3208, eliminerebbe i succitati svantaggi concorrenziali e garantirebbe la parità di trattamento di tutti gli intermediari di contratti di riassicurazione. Inoltre, nel quadro della revisione parziale della LSA proposta e al fine di rafforzare la certezza del diritto, si chiede di elevare a livello di legge una norma sul diritto in materia di risanamento presente nell’OS e di inserire precisazioni di minore entità, nonché di correggere un’inconsistenza terminologica in relazione alla regolamentazione dell’attuario responsabile. Si propone infine di modificare nell’OS una formulazione non corretta legata alla regolamentazione delle società veicolo di assicurazione.