Rapporto esplicativo

Revisione parziale della legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA) e dell’ordinanza sulla sorveglianza (OS)

Rapporto per la procedura di consultazione

di assicurazione diretta che cercano una soluzione di riassicurazione) non beneficerebbero della deregolamentazione. Sarebbero ancora obbligati a far e registrare in Svizzera, in particolare gli intermediari riassicurativi esteri altamente specializzati che dispongono di un rapporto d’impiego e ottengono singoli mandati. L’alternativa 2 non contemplerebbe nemmeno le imprese di assicurazione che esercitano la riassicurazione all’interno del gruppo e gli intermediari di contratti di riassicurazione che non sono direttamente impiegati presso un’impresa di riassicurazione. Una deroga tramite l’articolo 35 LSA determinerebbe pertanto una disparità di trattamento tra gli intermediari assicurativi vincolati e non vincolati.

Estensione della deregolamentazione agli stipulanti professionisti

La deregolamentazione proposta nell’ambito dell’intermediazione di contratti di riassicurazione non sarà applicata agli stipulanti professionisti, in linea con quanto sostenuto di recente dal Consiglio federale nel suo parere sull’interpellanza 24.4582 «Burocrazia eccessiva per gli intermediari assicurativi che operano con stipulanti professionisti: la prassi contrasta la volontà del legislatore nella LSA riveduta». Tale rinuncia è dovuta in particolare alla composizione eterogenea della categoria degli stipulanti professionisti (cfr. art. 98a cpv. 2 della legge del 2.4.1908⁷ sul contratto d’assicurazione ) e alle conseguenti maggiori esigenze di protezione dei clienti rispetto all’attività di intermediazione riassicurativa.

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 24 gennaio 2024⁸ sul programma di legislatura 2023–2027 né nel decreto federale del 6 giugno 2024⁹ sul programma di legislatura 2023–2027. La modifica della LSA è tuttavia opportuna al fine di adempiere la mozione 24.3208 «Intermediazione riassicurativa. Adeguare il diritto in materia di sorveglianza degli assicuratori per evitare di penalizzare la piazza economica svizzera» trasmessa dal Parlamento (n. 1.4).

1.4 Interventi parlamentari

Con la proposta di escludere dal campo d’applicazione della LSA gli intermediari assicurativi se la loro attività d’intermediazione si riferisce alla riassicurazione (cfr. commento all’art. 2 cpv. 2 lett. g al n. 4.1) si eliminano gli svantaggi concorrenziali delle imprese di riassicurazione svizzere affrontati nella mozione 24.3208 «Intermediazione riassicurativa. Adeguare il diritto in materia di sorveglianza degli assicuratori per evitare di penalizzare la piazza economica svizzera».

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Il presente raffronto giuridico fa riferimento all’intermediazione di contratti di riassicurazione. Le ulteriori proposte di modifica del diritto riguardano solo singoli punti, motivo per cui non si

7 RS 221.229.1