Rapporto esplicativo

della Convenzione n. 191, adottato nel maggio 2024. L’analisi, ripresa nel presente rapporto, dimostra che la Convenzione n. 191 è di natura essenzialmente tecnica e formale, senza una reale portata materiale. La ratifica non comporta né l’adozione né la modifica di leggi o di ordinanze. Nel suo messaggio, il Consiglio federale propone di ratificare la Convenzione n. 191.

Il messaggio concernente l’approvazione della Convenzione n. 191 non è stato oggetto di una preliminare consultazione ordinaria poiché le parti sociali erano state coinvolte nell’elaborazione della convenzione e consultate sul progetto di messaggio. Il Consiglio federale ha ritenuto che dalla consultazione non fosse da attendersi nessuna nuova informazione poiché le posizioni degli ambienti interessati erano già note (art. 3a cpv. 1 lett. b della legge federale del 18 marzo 2005 sulla procedura di consultazione). Si tratta di una procedura consueta, che è applicata da diversi anni alla ratifica delle convenzioni dell’OIL e rispetta la Convenzione n. 144 dell’OIL concernente le consultazioni tripartite destinate a promuovere l’attuazione di norme internazionali del lavoro, ratificata dalla Svizzera nel 2000.

Il 18 dicembre 2024, il Consiglio nazionale ha votato a favore del rinvio del progetto al Consiglio federale incaricandolo di presentare in un rapporto complementare le disposizioni della Convenzione n. 191 dell’OIL direttamente applicabili e quelle indirettamente applicabili, quindi di svolgere una procedura di consultazione ordinaria. Il 19 marzo 2025 anche il Consiglio degli Stati si è pronunciato a favore del rinvio al Consiglio federale.

La presente consultazione mira alla ratifica della Convenzione n. 191 che consentirà alla Svizzera di rinnovare il suo impegno a favore della coerenza delle norme internazionali del lavoro e di una migliore protezione della salute dei lavoratori di tutto il mondo. La ratifica e l’attuazione della convenzione non comportano alcuna modifica sul piano legislativo. Il rapporto complementare al messaggio (all. 2) conferma che la convenzione e le sue disposizioni non sono direttamente applicabili nel diritto svizzero.