Rapporto esplicativo

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è stato annunciato né nel messaggio del 24 gennaio 2024 sul programma di legislatura 2023–2027¹⁷ né nel decreto federale del 6 giugno 2024 sul programma di legislatura 2023–2027¹⁸. Tuttavia, l’obiettivo 14 del messaggio sul programma di legislatura 2023-2027¹⁹ prevede il rafforzamento del ruolo della Svizzera come Stato ospite.

La Convenzione n. 191 è legata anche all’obiettivo 8 dell’Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile²⁰ che mira a promuovere il lavoro dignitoso e la crescita economica. L’aggiornamento degli strumenti dell’OIL per integrarvi l’ambiente di lavoro sicuro e salubre contribuisce in particolare all’obiettivo 8.8 che si prefigge di difendere i diritti dei lavoratori, promuovere la sicurezza sul posto di lavoro e assicurare la protezione di tutti i lavoratori.

Infine, la Convenzione n. 191 contribuisce all’obiettivo 8 della strategia Sanità2030+ e al suo orientamento 8.1 che intende realizzare un ambiente di lavoro sano²¹.

1.4 Dibattiti e interventi parlamentari

Il 18 dicembre 2024, il Consiglio nazionale ha votato a favore del rinvio del progetto al Consiglio federale con 117 voti a favore, 73 contrari e un astenuto, incaricandolo di presentare in un rapporto complementare le disposizioni della Convenzione n. 191 dell’OIL direttamente applicabili e quelle indirettamente applicabili, quindi di svolgere una procedura di consultazione ordinaria. Il 19 marzo 2025 anche il Consiglio degli Stati si è pronunciato a favore del rinvio al Consiglio federale.

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Alla fine di febbraio del 2025 la Convenzione n. 191 era stata ratificata da Australia, Cechia e Guatemala²². A seguito di queste ratifiche, e conformemente al suo articolo 4 paragrafo 1, la Convenzione n. 191 è entrata in vigore il 29 ottobre 2024.

3 La Convenzione n. 191 in sintesi

3.1 Scopo

La Convenzione n. 191 ha l’obiettivo di aggiornare gli strumenti dell’OIL che fanno riferimento ai diritti e ai principi fondamentali e alle convenzioni fondamentali. Queste modifiche consentono di garantire la coerenza e la certezza del diritto nel corpus delle norme dell’OIL.

3.2 Natura giuridica

Il rapporto complementare del 13 dicembre 2024 (all. 2) contiene un’analisi giuridica dettagliata dell’applicabilità diretta o indiretta di ogni disposizione della Convenzione