Rapporto esplicativo

In questo contesto vi sono diverse piattaforme tramite le quali vengono scambiati dati tra le autorità di polizia federali e statali: i servizi in prima linea («frontline services»), i servizi di protezione («protection services») e i servizi biometrici e forensi («biometric and forensic services»). I «frontline services» sostengono gli oltre 71 000 agenti delle autorità di perseguimento penale nella lotta alla criminalità e nelle attività quotidiane garantendo loro l’accesso ai sistemi di polizia. Questi sistemi consentono alle autorità di polizia di accedere rapidamente a importanti informazioni di polizia su persone, veicoli, armi e balistica e di scambiare tra loro tali dati¹⁴. I «protection services» sono sistemi per la protezione dei minori che consentono alla polizia di identificare e perseguire gli autori di reati commessi nei confronti di minori e proteggere così i minori in pericolo¹⁵. Infine, i «biometric and forensic services» dell’ACIC offrono soluzioni complete per lo scambio di informazioni tra le autorità di perseguimento penale australiane; forniscono alla polizia australiana strumenti d’indagine nazionali efficienti, efficaci e performanti che si estendono oltre i confini degli stati federati e dei territori¹⁶.

3 Punti essenziali del progetto

3.1 Le competenze di polizia secondo il diritto vigente

La tutela della libertà e dei diritti del Popolo e della sicurezza del Paese è uno degli obiettivi statali centrali della Confederazione Svizzera (art. 2 cpv. 1 Cost.). La sua attuazione spetta alla Confederazione e ai Cantoni, che in base all’articolo 57 capoverso 1 Cost. provvedono, nell’ambito delle loro competenze, alla sicurezza del Paese e alla protezione della popolazione. Sono inoltre tenuti a coordinare i loro sforzi in materia, sempre nei limiti delle loro competenze vigenti (art. 57 cpv. 2 Cost.). La disposizione non permette pertanto di desumere alcuna competenza generale della Confederazione per il disciplinamento di compiti di polizia¹⁷.

La sovranità in materia di polizia spetta ai Cantoni¹⁸. Nell’ambito della salvaguardia della sicurezza, diverse competenze del settore di polizia sono tuttavia affidate alla Confederazione a cui spetta adottare, sia all’interno sia verso l’esterno, le misure necessarie alla propria protezione e a quella delle sue istituzioni e dei suoi organi. Questa cosiddetta competenza intrinseca della Confederazione si fonda sull’esistenza stessa della collettività nazionale¹⁹. In questo contesto la Confederazione è responsabile anche del disciplinamento della consultazione di dati.