Rapporto esplicativo

quando tutti i Cantoni saranno collegati alla piattaforma di consultazione di polizia, si procederà alla disattivazione del Registro nazionale di polizia nonché all’abrogazione dell’articolo 17 LSIP e quindi dell’ordinanza del 15 ottobre 2008 sul Registro nazionale di polizia (RS 361.4).

4 Commento ai singoli articoli

4.1 Integrazione dell’articolo 57 Cost.

È previsto che la nuova competenza federale venga introdotta nell’articolo 57 Cost. quale nuovo capoverso 3 che disciplina la sicurezza. Ciò consente di definire chiaramente che l’articolo 57 racchiude tre diversi contenuti normativi²⁴: il capoverso 1 sancisce l’obbligo per la Confederazione e i Cantoni di salvaguardare la sicurezza del Paese nell’ambito delle loro competenze. Il capoverso 2 obbliga la Confederazione e i Cantoni a coordinare i loro sforzi nel settore della sicurezza interna. Il capoverso 3 è nuovo e intende conferire alla Confederazione una nuova competenza, ossia disciplinare lo scambio di dati di polizia. Una collocazione della norma nella disposizione concernente il diritto penale (art. 123 Cost.) sarebbe inappropriata dal punto di vista sistematico, poiché i dati di polizia in questione esulano dall’ambito del diritto penale.

La formulazione «la Confederazione può emanare prescrizioni» attribuisce alla Confederazione una competenza legislativa generale, facoltativa e concorrente con successivo effetto derogatorio. La formulazione potestativa autorizza a tenere conto delle esigenze cantonali, soprattutto anche dei lavori che stanno attualmente svolgendo i Cantoni per elaborare una soluzione basata sul concordato²⁵.

La competenza legislativa comprende la disposizione della «comunicazione di dati nel settore della sicurezza interna».

La «comunicazione di dati» consiste nella trasmissione di dati personali o nel renderli accessibili (cfr. art. 5 lett. e LPD). La competenza per il disciplinamento della comunicazione autorizza la Confederazione a emanare prescrizioni affinché i dati necessari possano essere consultati o messi a disposizione dall’autorità competente nell’adempimento dei propri compiti.

Con la formulazione «comunicazione di dati nel settore della sicurezza interna» (diversa dall’espressione «scambio di dati di polizia», utilizzata nelle due mozioni citate sopra al numero 1.1) si definisce chiaramente per quali dati occorre disciplinare lo