Rapporto esplicativo

esotiche che minacciano gli ecosistemi, gli habitat o le specie, di controllarle o di sradicarle (art. 8 lett. h). La decisione VI/23 adottata dalla sesta Conferenza delle Parti nel 2002 sottolinea l’importanza di strategie nazionali e piani d’azione contro le specie esotiche invasive e stabilisce principi guida per la prevenzione, l’introduzione e l’importazione nonché la mitigazione degli impatti²⁹. Il Quadro globale per la

biodiversità Kunming-Montreal adottato alla 15^aConferenza delle parti nel 2022 intende, con il target 6, mitigare gli impatti delle specie esotiche invasive sulla

biodiversità e sui servizi ecosistemici, prevenendo l’introduzione e l’insediamento delle specie esotiche prioritarie e adottando altre misure³⁰.

Conformemente alla Convenzione del 19 settembre 1979³¹ per la conservazione della vita selvatica e dei suoi biotopi in Europa (di seguito: Convenzione di Berna), ratificata dalla Svizzera, le Parti contraenti si impegnano a controllare severamente e limitare l’insediamento di specie non indigene (art. 11 cpv. 2 lett. b).

Con il regolamento n. 1143/2014³², l’UE stabilisce le norme atte a prevenire, ridurre al minimo e mitigare gli effetti negativi sulla biodiversità causati dall’introduzione e dalla diffusione, sia deliberata che involontaria, di specie esotiche invasive all’interno dell’UE. Per la Svizzera il regolamento non è giuridicamente vincolante. Si applica fondamentalmente a tutte le specie esotiche invasive. Sono tuttavia escluse le specie che soggiacciono a un disciplinamento specifico, per esempio quelle disciplinate nella legislazione sulla protezione dei vegetali. L’elemento centrale del regolamento è costituito dall’elenco di specie esotiche invasive di rilevanza unionale di cui

all’articolo 4 capoverso 1 (elenco dell’Unione), che comprende 88 specie animali e vegetali³³. Secondo il regolamento (UE) n. 1143/2014, gli Stati membri sono tenuti ad adottare misure preventive e restrittive relative alle specie che figurano nell’elenco dell’Unione.

3 Punti essenziali del progetto

3.1 La normativa proposta

Nel capitolo della LPAmb concernente gli organismi (art. 29a–29g LPAmb) vengono integrate le disposizioni sugli organismi alloctoni invasivi, mentre non occorre

modificare le altre pertinenti leggi federali (LPN, LCP e LFSP). Il necessario diritto d’esecuzione a livello di ordinanza deve essere creato in primo luogo nell’OEDA.

La versione vigente della LPAmb non definisce gli «organismi alloctoni» e gli

«organismi alloctoni invasivi». L’inserimento nella legge delle disposizioni sugli

organismi alloctoni invasivi richiede quindi che siano definiti opportunamente

nell’articolo 7 LPAmb.

Per una migliore prevenzione, il Consiglio federale emanerà prescrizioni concernenti misure contro l’introduzione involontaria in Svizzera di organismi alloctoni invasivi che presentano un elevato potenziale di pericolo, per esempio le formiche alloctone invasive nel terriccio delle piante in vaso (art. 29f cpv. 3 lett. a AP-LPAmb). Inoltre,