Rapporto esplicativo

Compendio

Gli organismi alloctoni invasivi possono causare ingenti danni alla salute nonché sul piano ecologico ed economico. Per contenere tali effetti negativi, è necessario adottare misure di vasta portata con la massima tempestività. Le attuali basi giuridiche non sono sufficienti. La legge sulla protezione dell’ambiente autorizzerà i Cantoni a disciplinare misure contro gli organismi alloctoni invasivi. La Confederazione emanerà tali prescrizioni per le grandi infrastrutture.

Situazione iniziale

La globalizzazione comporta un aumento del traffico internazionale di merci, il che fa sì che venga introdotto o importato in Svizzera un numero maggiore di organismi,

come piante e animali appartenenti a specie la cui area di diffusione originaria si trova in altre parti del mondo. Alcuni di questi organismi alloctoni si diffondono al punto da nuocere alla salute delle persone, della fauna e della flora, causare danni economici o danneggiare la biodiversità. Questi organismi sono chiamati «organismi alloctoni invasivi».

Il 18 maggio 2016 il Consiglio federale ha adottato la «Strategia della Svizzera per le specie esotiche invasive», che prevede misure tese a impedire pericoli per l’uomo, gli animali e l’ambiente causati da organismi alloctoni invasivi. Il diritto vigente in materia ambientale non contempla un obbligo generale di adottare misure contro questi organismi. Pertanto, con il suo decreto sulla Strategia della Svizzera per le specie esotiche invasive, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di modificare la legge sulla protezione dell’ambiente al fine di attuare la strategia.

Nel 2019 è stato posto in consultazione un avamprogetto di modifica della legge sulla protezione dell’ambiente che prevedeva un disciplinamento esaustivo delle misure contro gli organismi alloctoni invasivi a livello federale, tra cui un obbligo di lotta per i privati. Il progetto ha incontrato notevoli resistenze in alcuni ambienti, il che ha portato ad accantonare la revisione a favore dell’attuazione della mozione 19.4615 «Vietare la vendita di neofite invasive».

Contenuto del progetto

Secondo il presente avamprogetto, il Consiglio federale emanerà misure contro l’introduzione involontaria in Svizzera di organismi alloctoni invasivi particolarmente problematici e disciplinerà la lotta contro tali organismi su superfici occupate da

grandi infrastrutture (strade nazionali, impianti ferroviari e militari, aeroporti). Il punto essenziale del progetto è il conferimento ai Cantoni della facoltà di legiferare in

questo ambito: avranno la possibilità di emanare prescrizioni sulle misure di lotta contro organismi alloctoni invasivi particolarmente problematici al di fuori delle

superfici occupate dalle suddette infrastrutture e sulle misure contro l’ulteriore

diffusione involontaria di tali organismi. La Confederazione delega parzialmente ai